2019安徽教師考編教育政策與法規(guī)概述

1、20192019安徽教師考編教育政策與法規(guī)概述安徽教師考編教育政策與法規(guī)概述一、教育政策一、教育政策1教育政策的概念什么是教育政策？目前，人們對這一概念理解不一。一種觀點認為，教育政策是“一個政黨或政府為教育事業(yè)的運行與發(fā)展所制定的規(guī)劃、方針和原則?！边@種觀點強調教育政策與其他社會公共政策的共同性、聯(lián)系性，把教育政策看作是整個政策體系中的一個分支。正如美國學者彼得森所認為：“教育政策的制定與其他政策相比并沒有更多的自由。……并沒有令人折

2、服的理由根據說明教育政策有如此顯著的特征和區(qū)別，以至于對它們的研究需要特殊的分析，特殊的概念，或者特殊的方法”。另一種觀點認為，教育政策是“負有教育法律或行政責任的組織及團體為了實現(xiàn)一定時期的教育目標和任務而規(guī)定的行動準則?！边@種觀點強調教育政策是一種行動準則，是對該做什么或不該做什么，該怎么做不該怎么做而立下的規(guī)定。第三種觀點認為，教育政策“是一種有目的、有組織的動態(tài)發(fā)展過程，是政黨、政府等政治實體在一定歷史時期，為了實現(xiàn)一定的教育目

3、標和任務而協(xié)調教育的內外關系所規(guī)定的行動依據和準則?！边@一定義強調教育政策的動態(tài)過程以及復合主體等，是比較周全的。從以上分析可以看到，雖然對教育政策的理解有所不同，但學術界一般都承認，教育政策是指導教育實踐活動的依據、綱領和準則，由此我們可以給教育政策一個較全面的界定：教育政策是指政黨、政府等各種政治實體在一定歷史時期，為實現(xiàn)一定的教育目的任務而協(xié)調內外關系所制定的行動準則。教育政策涵蓋面極廣，我們可以從不同的角度對教育政策進行分類，如

4、從層次上可將其分為教育基本政策和具體政策；從其發(fā)揮的作用可分為鼓勵性政策和限制性政策；從其對實施對象所產生的影響可分為直接性政策和間接性政策；從其內容分又可分為各項部門的政策，等等。2教育政策的特點教育政策有著與其他政策相似的一些特點，這些特點表現(xiàn)在：第一，指向明確。教育政策不同于教育規(guī)律，它是人們主觀意志的體現(xiàn)，因而總具有明確的指向性。人們制定教育政策，總是為了解決某類問題，沒有目的的教育政策是不存在的。教育政策的條文、原則，也總是以

5、具體的行為準則、規(guī)則出現(xiàn)的，告訴人們應該怎樣做，不應該怎樣做。第二，相對穩(wěn)定。教育政策一經確定，一般總要保持相對的穩(wěn)定，不會隨意變動，否則就會影響人們對其信任程度和執(zhí)行時的堅定性。有關教育的基本政策常常在幾年甚至十幾年的時間里都起作用。當然，當外部環(huán)境發(fā)生重大變化，現(xiàn)行政策已不能適應需要，對教育的發(fā)展已經起到一種阻礙作用，這時，就必須作出相應調整，制定出新的政策。教育政策就是在這種不斷變化、調整的過程中走向完善的。第三，影響廣泛。教育活

6、動聯(lián)系千家萬戶，因此教育政策也直接影響到社會的方方面面，如1999年夏有關高校擴招的政策一出臺，就立即受到社會輿論的廣泛關注。一些涉及公眾利益的重大教育政策，甚至會引起社會全員參與討論；有的公眾甚至期望以自己的教會制定的教育方面的規(guī)范性文件，它又可以分為教育的基本法律和教育的單行法律兩類。前者是對一個國家的教育的基本方針、任務、制度的總體規(guī)定，由全國人民代表大會制定并通過，后者是針對教育的某一領域或某一部分而作出的法律規(guī)定，由人大常委會

7、制定并通過。到現(xiàn)在為止，我國由全國人大通過的教育法律有《教育法》、《義務教育法》；由人大常委會通過的教育法律有《學位條例》、《教師法》、《未成年人保護法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等。(3)教育行政法規(guī)。教育行政法規(guī)是最高國家行政機關國務院根據憲法和教育法律而制定的教育方面的規(guī)范性文件。從性質上說，教育行政法規(guī)主要針對某一類教育管理事務，因而其內容比較具體和帶可操作性。目前對我國教育管理工作有較大影響的教育行政法規(guī)包括《義務教育法

8、實施細則》、《征收教育費附加的暫行規(guī)定》、《普通高等學校設置暫行條例》、《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《教師資格條例》、《社會力量辦學條例》、《幼兒園管理條例》、《殘疾人教育條例》等。(4)地方性教育法規(guī)。地方性教育法規(guī)主要指省(自治區(qū)、直轄市)人民代表大會及其常務委員會根據本地情況和實際需要制定和頒布的地方性教育規(guī)范文件，這類教育法規(guī)只在本行政區(qū)域內有效。目前我國各省(自治區(qū)、直轄市)都制定了一定數(shù)量的地方性教育法規(guī)，隨

9、著教育管理權限的不斷下放，這類教育法規(guī)會越來越多。(5)教育規(guī)章。教育規(guī)章有兩類，一為部門教育規(guī)章，一為政府教育規(guī)章。前者由國務院各部委（主要是教育部）發(fā)布，在全國范圍內有效；后者由省(自治區(qū)、直轄市)的人民政府制定，只在本行政區(qū)域內具有法律效力。教育規(guī)章的調整范圍極其廣泛，數(shù)量也很大。據1991年統(tǒng)計，僅原國家教委制定的部門教育規(guī)章就有二百多項，這些法規(guī)在管理教育中起著十分重要的作用。三、教育政策與教育法規(guī)三、教育政策與教育法規(guī)教育政

10、策與教育法在本質上是一致的，教育政策是制訂教育法的依據，教育法是教育政策得到實施的保證，成熟的教育政策可以轉化為教育法律、法規(guī)，但并不等于說這兩者是一回事，其實，他們既有共性又有個性。1教育政策與教育法規(guī)的共性教育政策于教育法規(guī)在本質上是相同的，因此，兩者有共同之處，就我國而言。（1）它們都屬于社會主義的上層建筑。（2）它們的經濟基礎都是社會主義公有制經濟。（3）它們都是工人階級領導的廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)。（4）它們都以馬克思列寧