考為教師：N市教師招聘政策的案例研究.pdf

1、政策偏好是政策主體因其利益訴求而對某種政策選擇效用的預(yù)期。在教師招聘政策過程中，作為政策主體的教育部門對報(bào)考者在資格限制與選拔方式方面有其偏好，同樣作為政策主體的報(bào)考者亦有其擇業(yè)與應(yīng)試的偏好。教師招聘政策的結(jié)果是教育部門的偏好與報(bào)考者的偏好共同作用而產(chǎn)生的。
　　總體而言，教師招聘數(shù)量既存在學(xué)科的不同，又存在城鄉(xiāng)之間的差別，這些差別源自教師招聘政策設(shè)計(jì)、教育資源調(diào)整、學(xué)科調(diào)整、高考模式等因素的影響。因招聘主體要求的不同，N市教師招

2、聘的結(jié)果呈現(xiàn)出分層的特點(diǎn)，同時地域間教師整體素養(yǎng)存在不均衡的特點(diǎn)。
　　具體而言，N市教師招聘主要存在四類偏好。首先，N市教育部門具有資格限制與選拔路徑方面的偏好。就資格限制而言，考慮到地方利益、編制政策等因素，N市教師招聘的主要政策對象為師范類本科生群體、有專業(yè)背景的碩士生群體;就選拔路徑而言，因考試對報(bào)考者具有界定與區(qū)分功能，N市采取先筆試后面試的考試程序，筆試體現(xiàn)了在知識與技能要求、地方文化、職業(yè)生涯方面對報(bào)考者要求，面試主

3、要考查報(bào)考者的授課能力，其形式主要有校招和區(qū)招兩類，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校在面試中有更多的自主權(quán)。
　　其次，報(bào)考者具有一定的擇業(yè)與應(yīng)試偏好。就擇業(yè)偏好而言，選擇教師職業(yè)是報(bào)考者以其對職業(yè)回報(bào)的判斷為基礎(chǔ)的，他們在擇業(yè)時比較看重編制，會考慮就業(yè)壓力，并且熱衷于名校、城區(qū)、近郊地區(qū)。N市本地戶籍者、女性群體、師范院校畢業(yè)生群體更傾向于當(dāng)教師，教師群體以本科學(xué)歷者居多;就路徑而言，報(bào)考者有其應(yīng)試偏好，他們努力使自己符合教師招聘考試的內(nèi)在要求，相

4、對于男性報(bào)考者，女性報(bào)考者在教師招考中更有優(yōu)勢。
　　這些偏好具有“非教育因素”與“教育因素”兩方面的特征。在“非教育因素”的影響下，教師是行政管理之下的一種職業(yè)選擇，就“教育因素”而言，教師招聘有著知識崇拜的情結(jié)，因?yàn)榻處熯x拔內(nèi)涵著應(yīng)試教育的要求，同時成為教師的過程也是一種應(yīng)試的過程。在教師招聘中，誰應(yīng)該成為教師招聘的組織主體、編制管理是否合理、考試能否選拔出優(yōu)秀教師以及資格限制是否阻礙公共利益的實(shí)現(xiàn)等問題均存在進(jìn)一步改革的要求