縣(區(qū))政府財政負債問題研究——以H省縣(區(qū))為例.pdf

1、縣(區(qū))政府作為我國政權(quán)架構(gòu)體系中重要組成部分,目前中國縣(區(qū))基層政權(quán)約2000多個,縣(區(qū))經(jīng)濟占全國GDP的比重高達80％左右,縣(區(qū))人口占總?cè)丝诘?0％左右?？h(區(qū))財政債務(wù)規(guī)模大幅增加,對財政的穩(wěn)健運行增加了許多不確定因素,甚至嚴(yán)重危及到地方政權(quán)穩(wěn)固,使地方政府職能的履行缺乏必要的財力保障?？h(區(qū))債務(wù)規(guī)模不斷擴大已引起各方面的廣泛關(guān)注。加強對縣(區(qū))政府債務(wù)研究,并有針對性地提出制度安排,不僅對防范和化解地方財政風(fēng)險,保持

2、地方財政經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有實際意義,而且對減少國家財政風(fēng)險、維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有重大作用。
　　 本文寫作思路基本采取理論和實證相結(jié)合方法,以財政壓力為切入點,以建國來我國財政體制變化為例,通過中央歷次財稅制度變革實例,說明財政壓力是引起財稅制度變遷的根源,財稅制度變遷過程中財稅制度設(shè)計不完善,轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范與行政體制跟進不及時而造成的“財權(quán)”與“事權(quán)”不匹配,行政層級過多等是縣(區(qū))財政負債日益積累的根本因為,并提出從發(fā)展