縣(區(qū))政府財(cái)政負(fù)債問題研究——以H省縣(區(qū))為例.pdf

1、縣(區(qū))政府作為我國(guó)政權(quán)架構(gòu)體系中重要組成部分,目前中國(guó)縣(區(qū))基層政權(quán)約2000多個(gè),縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP的比重高達(dá)80％左右,縣(區(qū))人口占總?cè)丝诘?0％左右?？h(區(qū))財(cái)政債務(wù)規(guī)模大幅增加,對(duì)財(cái)政的穩(wěn)健運(yùn)行增加了許多不確定因素,甚至嚴(yán)重危及到地方政權(quán)穩(wěn)固,使地方政府職能的履行缺乏必要的財(cái)力保障?？h(區(qū))債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大已引起各方面的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))政府債務(wù)研究,并有針對(duì)性地提出制度安排,不僅對(duì)防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),保持

2、地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有實(shí)際意義,而且對(duì)減少國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重大作用。
　　 本文寫作思路基本采取理論和實(shí)證相結(jié)合方法,以財(cái)政壓力為切入點(diǎn),以建國(guó)來我國(guó)財(cái)政體制變化為例,通過中央歷次財(cái)稅制度變革實(shí)例,說明財(cái)政壓力是引起財(cái)稅制度變遷的根源,財(cái)稅制度變遷過程中財(cái)稅制度設(shè)計(jì)不完善,轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范與行政體制跟進(jìn)不及時(shí)而造成的“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”不匹配,行政層級(jí)過多等是縣(區(qū))財(cái)政負(fù)債日益積累的根本因?yàn)?并提出從發(fā)展