基層財政效率問題研究——以Z縣為例.pdf

1、基層財政是財政系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要的基礎性地位，作為落實財政政策的“最后一公里”實施者，其對財政管理下公共資源的利用與產出有先知先覺的作用。在新常態(tài)下，社會經濟發(fā)展的增長速度、發(fā)展方式、經濟結構、發(fā)展動力都在發(fā)生著新的調整和轉換，基層財政存在的經濟基礎弱、預算結構不平衡、事權財權不對等、監(jiān)督管理不到位等實際問題也日益突出。由于目前實務上我國并未建立衡量財政效率指標的制度，導致財政效率指標的選取缺乏理論的依據，因此，本論文職能以Z

2、縣基層政府的財政狀況為研究對象，運用數據包絡分析法的CCR及 BCC兩種模型來衡量評估Z縣基層財政組織的整體效率、純技術效率以及規(guī)模效率，以獲得客觀的實證數據。研究結果顯示，就整體效率而言，目前整體效率水平仍然不高，低于85％，目前在整體效率中仍然存在一定問題。技術效率與整體效率值類似，技術效率值隨年份逐漸增加，近年來增長幅度顯著，這與多年來國家在財政制度以及管控方面的制度和政策完善都有關聯。同時與近年來財務技術手段的不斷豐富也有關聯，

3、規(guī)模效率值方面，Z縣的規(guī)模效率值處于先增大后減小的情況，這與近年來的財政投入有重要關聯，但隨著財政收入的不斷增大，規(guī)模不斷膨脹，近年來的規(guī)模效率值呈現下降狀態(tài)。按照DEA評估的整體效率值，使Z縣基層政府了解其本身的投入與產出間的效率狀況，同時由實證結果可以清楚了解Z縣基層組織的財政效率整體狀況以及目前存在的問題，并針對這些問題給出對應的解決措施，作為未來Z縣制定開源節(jié)流措施、調整支出管理制度以及中央政府或基層政府未來在統(tǒng)籌分配稅款或補助