任期經(jīng)濟責(zé)任審計和經(jīng)濟效益審計之間的差異

1、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和經(jīng)濟效益審計之間的差異李生念(廣西氣象局監(jiān)察審計處, 廣西 南寧 530022)中圖分類號: 文獻標識碼:自從中紀委、中組部、審計署等五部委于 1998年下發(fā)《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng) 濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》 , 1999 年 5 月, 中共中央辦公 廳、 國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控 股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》后, 各 級黨委、

2、 政府對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作高 度重視, 認真組織學(xué)習(xí), 深入貫徹執(zhí)行, 審計部門 對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作迅速開展, 取得一定的效果, 一些地方、 行業(yè)和部門已形成制度。 但在實際工作中一些審計人員對任期經(jīng)濟責(zé)任審計和 經(jīng)濟效益審計在評價標準、 審計內(nèi)容等方面混淆不 清, 對審計風(fēng)險、 審計效率造成一定影響, 本文就 任期經(jīng)濟責(zé)任審計和經(jīng)濟效益審計兩者之間的差異 作些比較和探討。兩者產(chǎn)生的時間和條件不

3、同任期經(jīng)濟責(zé)任審計很早以前就實行。 根據(jù)考古 發(fā)現(xiàn)我國的任期經(jīng)濟責(zé)任審計可追溯到奴隸制社會 的西周時代。 外國一般可追溯到古埃及監(jiān)察官制度,1收稿日期: 2001204225 作者簡介: 李生念 ( 19762) , 男, 甘肅慶陽人, 經(jīng)濟學(xué)學(xué)士, 助理審計師, 現(xiàn)專職從事審計工作。這是著重討論刊名縮寫的問題。 刊名縮寫是國際上一個通行的做法,名在縮寫時, 應(yīng)注意幾點原則:21311 出版地(1) 出版地

4、: 是指出版者所在城市的名稱, 如 果出版地英譯時有同名異地的城市名, 可在城市名 后附省名、 國名等。(2) 文獻中載有多個出版地, 只著錄一個處于顯要位置的出版地, 無出版地的, 要注明“出版地 不詳” 。21312 出版者(1) 出版者可以按著錄來源的形式著錄, 如果 出版者很著名, 也可以按公認的簡化形式或縮寫形式著錄。 國內(nèi)出版社, 建議最好用全稱。(2) 有多個出版者時, 只著錄一個處于顯要位 置的

5、出版者。因此, 刊(1) 由 1 個單音節(jié)或少于 5 個字母組成的刊名不能縮寫, 例: Today。(2) 縮寫詞的詞序應(yīng)當(dāng)按照不省略原刊名的詞序。例: P a ra sito logy 可以縮寫成 P a ra sito l(3) 由一個單獨的詞構(gòu)成的刊名, 不予縮寫。例: Science, N a tu re。(4) 在刊名縮寫詞之間可以是一個句號和一個 空格, 且在縮寫詞后面都要有一個句號,

6、 或者只有 一個空格, 縮寫詞后無句號。例: 正確的: J. 或 C an P h a rm J; C an. P h a rm.錯誤的: 參考文獻 C an. P h a rm. J(5) 縮寫后刊名相同的, 要在刊名縮寫的后面,用括號標出出版地的縮寫。(6) 一般刊物都有自己慣用的縮寫形式, 作者 在引用文獻或英譯時要正確使用, 要留意本行業(yè)相 關(guān)刊物的縮寫形式。213 出版項出版項按

7、出版地、 出版者、 出版年順序著錄。中國科學(xué)技術(shù)期刊編輯學(xué)會 1 科技期刊英文編輯研修 班講義 [ Z ] 1 北京: 200112 楊自辰, 楊大成 1 科技英語寫作 [M ] 1 北京:出版社, 1991國防工業(yè)王素文, 李忠芳 1 文后參考文獻著錄的有關(guān)問題的意見[J ] 1 中國科技期刊研究, 2000, 11 (5)34 期 李生念: 任期經(jīng)濟責(zé)任審計和經(jīng)濟效益審計之間的差異 55參

8、考的評價標準。 如果在進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時采用了經(jīng)濟效益審計的評價標準, 很可能會對離任 者的評價定位不準, 審計評價產(chǎn)生偏差, 產(chǎn)生不必及有效性 ; ( 3) 審查資產(chǎn)、 負債和凈資產(chǎn)的情況;(4) 審查事業(yè)收支的合法性和效益性; (5) 審查內(nèi) 控制度的健全有無損失浪費及以權(quán)謀私等。 經(jīng)濟效 益審計的內(nèi)容一般有: (1) 綜合評價。 即對整個企業(yè) 或某個部門進行全面的經(jīng)濟效益審計, 其目的在于要的

9、審計風(fēng)險。 因此, 任期經(jīng)濟責(zé)任審計,采用經(jīng)濟效益的審計標準。一般不評價效益的優(yōu)劣, 證實經(jīng)營業(yè)績;計。 其內(nèi)容主要涉及到投資效果,(2) 經(jīng)營決策審產(chǎn)品開發(fā), 市場 審計評價的原則不同任期經(jīng)濟責(zé)任審計由于是直接對“人”的監(jiān)督 與評價, 對被審者的職務(wù)升遷等產(chǎn)生影響, 因此任 期經(jīng)濟責(zé)任審計的評價原則要求更加嚴格。 一般應(yīng) 遵循這樣的原則: (1) 堅持實事求是、客觀公正、謹 慎穩(wěn)重的原則; (2) 經(jīng)濟責(zé)

10、任為主的原則: (3) 政 績量化原則; (4) 分清現(xiàn)任責(zé)任和歷史責(zé)任的原則; (5) 區(qū)分主管責(zé)任與客觀因素影響的原則。 而經(jīng)濟 效益審計的評價原則一般應(yīng)遵循: (1) 全面性和完 整性的原則; (2) 責(zé)任性和可控性原則; (3) 計劃7開拓、資源利用、盈利結(jié)構(gòu)等; (3) 計劃目標審計。對企業(yè)的計劃或部門的目標進行適當(dāng)性和可行性評 價, 對投資概預(yù)算進行評價; (4) 生產(chǎn)技術(shù)審計。即通過

11、對生產(chǎn)技術(shù)的先進性、 合理性評價, 促進企業(yè) 改進生產(chǎn)技術(shù), 實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約; (5) 管理機能審計。 其內(nèi)容涉及計劃、 領(lǐng)導(dǎo)、 組織、 控制等過程的有效 性, 以及影響管理的成效的外在因素; (6) 成本收 益審計。 通過對產(chǎn)品生產(chǎn)耗費 , 價值回收等評價, 證實企業(yè)經(jīng)濟效益的優(yōu)劣; (7) 資金效果運用。 審查 各項流動資金, 固定資產(chǎn)以及長期資產(chǎn)等占用的合 理性、 效益性, 查明各類資金的使用效果。 很

12、顯然 由于兩者的審計內(nèi)容不一樣, 那么我們在開展任期 經(jīng)濟責(zé)任審計時可以不必對經(jīng)濟效益在進行審計,以降低審計成本, 提高工作效率。由此可見, 任期經(jīng)濟責(zé)任審計和經(jīng)濟效益審計 是完全不同的兩種審計類型。 在實際工作中不應(yīng)當(dāng) 將兩者混為一談, 以減少審計風(fēng)險和提高審計工作 效率, 降低審計成本。①見《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計計業(yè)績評價 實務(wù)全書》第 13 頁性和可比性原則 (4) 科學(xué)性和嚴密性原則進合理性原則。(5) 先

13、審計的內(nèi)容不同這也是兩者之間的最大區(qū)別了。 任期經(jīng)濟責(zé)任 審計的一般內(nèi)容為: (1) 資產(chǎn)的真實性和保值增值 審計; (2) 經(jīng)營管理的合法性; (3) 主要經(jīng)濟和業(yè)8務(wù)指標完成情況審計; ( 4) 重大經(jīng)營決策審計;(5) 管理狀況審計。 但對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的審計內(nèi)容又有區(qū)別, 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期 經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容為: (1) 審查資產(chǎn)、 負債損益 以及所有者權(quán)益的真實性、 合法性;

14、 (2) 審查主要 經(jīng)濟指標的真實性、合法性 (3) 審查重大經(jīng)營、對 參考文獻:1 鄺滿維, 葉成林, 等, 離任審計在山東 [J ] 1 廣西審計,2000, (1)外投資、 技改決策的科學(xué)性、 有效性,有資產(chǎn)的安全、 完整及保值增值情況;(4) 審查國(5) 審查內(nèi)23李鳳鳴 1 審計學(xué)原理[M ] 1 北京: 中國審計出版社, 2000文 實 1 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計計業(yè)績評價實務(wù) 全書

15、[M ] 1 北京: 中國物價出版社, 2000控制度及其執(zhí)行情況等 。 而對黨政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容為: (1) 審查主要經(jīng)濟指標完 成情況; (2) 審查財政財務(wù)收支活動的真實、 合法2002 年《廣西林業(yè)科學(xué)》征訂啟事《廣西林業(yè)科學(xué)》是由廣西林業(yè)科學(xué)研究院主辦的綜合性林業(yè)科技期刊。國內(nèi)外公開發(fā)行, 主要欄目有: 學(xué)術(shù)園地、科技簡報、實用技術(shù)、園林綠化美化、企業(yè)之窗、林業(yè)論壇、技術(shù)信息等。二十

16、多年來, 本刊遵循“面向基層, 傳播林業(yè)科技 信息, 推廣科技成果、實用技術(shù), 為科研、生產(chǎn)服務(wù)”的宗旨, 全心全意為廣大讀者服務(wù)。歡迎各地林業(yè)科研、生產(chǎn)、教學(xué)、管理等單位和個人訂閱, 常年辦理訂閱手續(xù)。每期定價 5100 元, 全年 20 元 ( 含郵 資)。地址: 廣西南寧市邕武路 23 號 廣西林科院《廣西林業(yè)科學(xué)》編輯部; 郵編: 530001; 電話: 0771233323