公益類事業(yè)單位向第三部門轉(zhuǎn)化的障礙問(wèn)題研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)公共事業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化改革的深入，事業(yè)單位的改革取得了重大進(jìn)展。公益類事業(yè)單位向第三部門轉(zhuǎn)化是我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展方向之一。其轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)是在公共事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，其目的是發(fā)揮其在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大公益服務(wù)供給方面的重要作用，為我國(guó)社會(huì)的政府和市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)向政府、市場(chǎng)和第三部門的三元結(jié)構(gòu)演進(jìn)作一定程度的鋪墊和引導(dǎo)。由于我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)上存在非政府非企業(yè)的模糊空間，在產(chǎn)權(quán)與人事等方面

2、存在許多制度性壁壘，因此轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的障礙問(wèn)題值得我們深入研究。 本文首先對(duì)公益類事業(yè)單位和第三部門的概念、類別和特征進(jìn)行了界定，通過(guò)比較我國(guó)事業(yè)單位與西方第三部門的異同，分析了公益類事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為第三部門的理論依據(jù)。在論述我國(guó)公益類事業(yè)單位和第三部門發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)權(quán)理論、利益相關(guān)者理論和制度變遷理論，分析了我國(guó)公益類事業(yè)單位向第三部門轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的具體障礙，包括產(chǎn)權(quán)障礙、人事障礙和經(jīng)費(fèi)障礙等。之后，本文對(duì)青島行政