基于價值管理的政府投資項目決策階段目標(biāo)體系的構(gòu)建研究.pdf

1、我國現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)水平的提高很大程度上依賴于固定資產(chǎn)投資的增加，其中政府投資項目占有很大比例。政府投資項目多是為社會提供公共服務(wù)的公共項目，公共項目建設(shè)不僅要求實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時更加關(guān)注其社會、環(huán)境效益的發(fā)揮，因此，對政府投資項目建設(shè)的成功標(biāo)準(zhǔn)提出了更嚴(yán)格的要求。
　　 由于很多作為決策者的政府部門并不參與項目的設(shè)計和建設(shè)任務(wù)，也不是項目最終的用戶，從而導(dǎo)致決策者不了解項目建設(shè)的真正要求，制定出的項目建設(shè)目標(biāo)

2、的功能不能充分合理滿足項目利益相關(guān)者的利益需求。文章基于這種問題，提出了基于項目價值管理的政府投資項目目標(biāo)體系的構(gòu)建途徑與構(gòu)建方法。
　　 文章首先提出政府投資非經(jīng)營性項目目標(biāo)體系的含義和構(gòu)成體系，包括項目戰(zhàn)略目標(biāo)，項目功能目標(biāo)和設(shè)計目標(biāo)三個層次。文章主要研究項目功能目標(biāo)和項目設(shè)計目標(biāo)的構(gòu)建。項目目標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路是依據(jù)項目核心利益相關(guān)者的需求，確定項目為了滿足這些需求而必須具備的必要功能，在確定項目功能目標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，參

3、考標(biāo)桿項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和項目可交付成果內(nèi)容制定本項目的設(shè)計目標(biāo)值。
　　 在項目目標(biāo)體系構(gòu)成內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分別論述了不同層次項目目標(biāo)的構(gòu)建過程，整個構(gòu)建過程主要分三個階段：
　　 1.政府投資項目利益相關(guān)者需求分析。利用利益相關(guān)者理論分析界定了政府投資項目核心利益相關(guān)者，并根據(jù)利益相關(guān)的類型，定義分析了核心利益相關(guān)者的利益訴求。
　　 2.利用價值工程的方法，根據(jù)項目核心利益相關(guān)者的利益需求，從項目的功能和全生命周