公眾參與建設項目環(huán)境影響評價法律制度研究.pdf

1、我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設,各種各樣的建設項目對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展中其至關重要的作用,但是建設項目在發(fā)展經(jīng)濟的同時,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度是前所未有的。為了使建設項目的效果實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免“市場失靈”和“政府失靈”,我們應該做好環(huán)境影響評價工作。對建設項目進行環(huán)境影響評價時,公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容。它能使建設單位、政府與公眾三者之間的利益達到平衡,從而能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的最大保護。在我國現(xiàn)有的

2、有關公眾參與的法律法規(guī)和學者研究的基礎上,應當更好的完善公眾參與建設項目環(huán)境影響評價法律制度,使該制度達到應有的效果。
　　本文共包括五部分:導論、正文三章和結語。
　　第一部分,介紹了公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的概念。在本章中重點介紹了建設項目環(huán)境影響評價的概念、公眾參與的不同定義方式,以及各種不同定義方式的比較分析,還介紹了公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的內(nèi)涵。以及筆者為什么選取建設項目環(huán)境影響評價作為公眾參與的范圍而不

3、是整個環(huán)境影響評價領域,分析了公眾參與到建設項目環(huán)境影響評價對于環(huán)境保護的意義。并且從我國環(huán)境管理制度、經(jīng)濟發(fā)展的考核方式的關系、公眾自身的原因以及環(huán)境影響評價機構存在的問題等幾個方面宏觀分析了我國公眾參與建設項目環(huán)境影響評價效果羸弱的原因。
　　第二部分,概括分析我國公眾參與建設項目環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題。在本章中,作者歸納了我國有關公眾參與建設項目環(huán)境影響評價的立法現(xiàn)狀,歸納出我國公眾參與建設項目環(huán)境保護中存在主要法律問題

4、。這部分主要從如要構架一個高效的法律制度必須關注的幾個方面:有明確的法律目標,明確的參與主體,有合理的公眾參與方式,有完善的權利行使的程序,對相關主體權利的救濟方式和法律責任的承擔。并從這幾個方面檢視我國現(xiàn)有的制度,歸納出我國主要存在的問題。
　　第三部分,設想完善我國公眾參與建設環(huán)境影響評價法律制度。這章內(nèi)容主要是結合第二部分提出的一些問題,尋求解決這些問題的辦法,這些辦法包括確定公眾資格和范圍,統(tǒng)一信息的公開程序,完善信息的雙