泉州東海灘涂開發(fā)項目前期風(fēng)險管理研究.pdf

1、作為重要的海洋空間資源，灘涂資源開發(fā)是我國東部沿海地區(qū)一項重要的國土開發(fā)事業(yè)。在開發(fā)實踐中，各級政府部門和一些學(xué)者不斷加深對沿海灘涂開發(fā)項目模式的研究與探索，逐漸認(rèn)識到開展該項研究的重要意義。而以政府為主導(dǎo)的沿海灘涂開發(fā)項目，面臨的最大問題就是資金的籌集、運用及帶來的風(fēng)險。BT(Build-Transfer)模式作為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資新模式，目前在國內(nèi)已被廣泛應(yīng)用。但是，目前國內(nèi)對于BT模式的研究主要還是側(cè)重于研究其經(jīng)濟(jì)作用和運

2、作管理，局限于就其實施流程中的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析(如融資、招投標(biāo)、合同等)，缺乏從項目風(fēng)險管理的角度，對BT模式下的項目進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險識別、評價和應(yīng)對研究。 本文首先簡略分析了國內(nèi)外沿海灘涂開發(fā)以及BT模式的研究進(jìn)展，在前人工作的基礎(chǔ)上，深化對灘涂可持續(xù)開發(fā)利用和BT模式下的風(fēng)險管理機(jī)制的理解。然后以泉州東海灘涂開發(fā)項目為例，從政府的視角，通過對灘涂開發(fā)利用方式和工程特點的分析，結(jié)合該項目BT模式的運作情況，提出該項目的主要風(fēng)險構(gòu)

3、成。其次，結(jié)合泉州東海灘涂開發(fā)項目的特點，建立BT模式下的項目前期風(fēng)險管理模型，運用風(fēng)險因素分解法與德爾菲法相結(jié)合對項目前期風(fēng)險進(jìn)行有效識別，運用層次分析法和灰色綜合評價法對識別的風(fēng)險因素進(jìn)行排序及整體風(fēng)險進(jìn)行評價。最后，通過對識別出的風(fēng)險因素進(jìn)行排序，明確項目前期面臨的主要風(fēng)險因素，為政府制定有針對性的風(fēng)險應(yīng)對策略，以便在項目實施過程中對該項目的風(fēng)險進(jìn)行有所側(cè)重和適度的防范與控制。 本文意義在于，從項目管理的角度，對政府主導(dǎo)下