電大行政管理專(zhuān)科畢業(yè)作業(yè)答案

1、第 1 頁(yè)，共 18 頁(yè)請(qǐng)同學(xué)們?cè)谕瓿杀井厴I(yè)綜合大作業(yè)之前，認(rèn)真復(fù)習(xí)一下本專(zhuān)業(yè)的所有核心課程，然后再回答以下問(wèn)題。問(wèn)題一： 問(wèn)題一：勿庸置疑，對(duì)于我們學(xué)習(xí)行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，弄清楚行政管理這個(gè)詞語(yǔ)的含義，至關(guān)重要；這也是我們學(xué)習(xí)這門(mén)課程、甚至這個(gè)專(zhuān)業(yè)的第一步。關(guān)于行政管理的定義，通過(guò)在網(wǎng)上的搜索，大致找到了這樣兩種說(shuō)法：一種認(rèn)為行政管理就是當(dāng)官的去管老百姓的行為；另一種認(rèn)為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門(mén)、辦公室等所從事的工作。那么，行

2、政管理到底是指什么呢？請(qǐng)同學(xué)們談?wù)勀銓?duì)行政管理定義的理解。___行政管理定義 行政管理（administration management）是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以

3、減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。 行政管理職能 從行政管理過(guò)程來(lái)看，它主要有四項(xiàng)基本職能。 計(jì)劃。包括制定計(jì)劃、下達(dá)指示、作出決議、進(jìn)行安排等。 組織。把已經(jīng)確定的計(jì)劃和決策付諸實(shí)施。組織活動(dòng)還包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運(yùn)用,對(duì)人員的選拔調(diào)配、培訓(xùn)和考核。 協(xié)調(diào)。通過(guò)政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動(dòng)之間的各種關(guān)系。使各項(xiàng)工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致，以共

4、同實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 控制。即監(jiān)督、檢查的職能?？梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)時(shí)信息的分析，如人事、組織、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行控制。 現(xiàn)代行政管理的含義 最廣義的：指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理和行政管理學(xué)執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。 廣義的：指國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。 狹義的：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，又稱(chēng)為公共行政。 行政管理特點(diǎn) 1、一切行政活動(dòng)都是直接或間接與國(guó)家權(quán)力相聯(lián)系，以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)的。 2、行政管理是

5、根據(jù)國(guó)家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)。在執(zhí)行中又能動(dòng)地參與和影響國(guó)家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動(dòng)方式。 3、行政管理既管理社會(huì)的公共事務(wù)，又執(zhí)行階級(jí)統(tǒng)治的政治職能。 4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。 5、行政管理是人類(lèi)改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。 問(wèn)題二： 問(wèn)題二：行政管理僅

6、僅存在于政府部門(mén)中，在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中根本不存在行政管理。1．你認(rèn)為這種說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？錯(cuò)了 所有單位都有行政管理說(shuō)白了就是企業(yè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門(mén)。第 3 頁(yè)，共 18 頁(yè)問(wèn)題四： 問(wèn)題四：有人說(shuō)，我國(guó)的國(guó)體是社會(huì)主義制度，政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨制。你認(rèn)為這種說(shuō)法正確嗎？試從國(guó)體、政體、政黨制度和社會(huì)制度的角度分析以上說(shuō)法。不認(rèn)同，原因如下1.我國(guó)的國(guó)體是社會(huì)主義制度沒(méi)錯(cuò)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是

7、以公有制為主體，多種所有制形式并存的，事實(shí)上，世界上已經(jīng)沒(méi)有純粹的社會(huì)主義與資本主義國(guó)家了，社會(huì)主義國(guó)家也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資本主義國(guó)家也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是看哪種經(jīng)濟(jì)形式所占的比重更大，計(jì)劃多于市場(chǎng)，則為社會(huì)主義，反之亦然，我們可以把市場(chǎng)和計(jì)劃并重的經(jīng)濟(jì)體制成為混合經(jīng)濟(jì)2.政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨制這句話(huà)是錯(cuò)誤的，我國(guó)的政體是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨協(xié)商制度，但是各民主黨派必須接受共產(chǎn)黨關(guān)于政治方向方面的大領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義，當(dāng)然，這和一黨

8、制也沒(méi)有什么不同。 。 。問(wèn)題五： 問(wèn)題五：大多數(shù)人認(rèn)為，公務(wù)員就是指各個(gè)國(guó)家中，在國(guó)家機(jī)關(guān)中任職的工作人員。你認(rèn)為這種觀點(diǎn)正確嗎？為什么？按照我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》 ，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專(zhuān)職工作人員，如人事部機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記等） 。 根據(jù)《中華人民共和

9、國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員包括 7 大類(lèi)：全國(guó)及各級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)成員、政協(xié)成員、檢查機(jī)關(guān)、民主黨派中從事公務(wù)的人員、司法機(jī)關(guān)工作人員、共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。問(wèn)題六： 問(wèn)題六：從科學(xué)管理時(shí)期到新公共服務(wù)時(shí)期，各學(xué)者提出許多關(guān)于行政管理方面的理論，請(qǐng)就其中一種理論進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹和分析。我簡(jiǎn)單地介紹一下馬克斯 韋伯的行政組織理論并略加分析。 韋伯的行政組織理論大體可分為三部分——（一）理想的行政組織：韋伯理想的行政組織主要特點(diǎn)為，1、組織成員

10、的一切活動(dòng)，都必須遵守一定的程序，其目的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；2、組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)行勞動(dòng)分工；3、按等級(jí)制度形成一個(gè)指揮鏈；4、在人員關(guān)系上，表現(xiàn)為一種非人格化的關(guān)系，換句話(huà)說(shuō)，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系，這種關(guān)系由不同的職位和職位的高低來(lái)決定；5、承擔(dān)每個(gè)職位的人都需經(jīng)過(guò)甄選，并經(jīng)過(guò)考試和培訓(xùn)；6、人員實(shí)行委任制，所有的管理人員都是任命的，而不是選舉的；7、管理人員非組織所有者；8、管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制

11、度和考核制度；9、管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中的法規(guī)和紀(jì)律，這些規(guī)則不受個(gè)人感情的影響，適用于一切情況。韋伯認(rèn)為，這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的。 （二）韋伯對(duì)權(quán)力的分類(lèi)：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權(quán)力為基礎(chǔ)的。他把權(quán)力劃分為三大類(lèi)，1、合理的法定權(quán)力；2、傳統(tǒng)的權(quán)力；3、神授的權(quán)力。韋伯認(rèn)為，在這三種權(quán)力當(dāng)中只有合理和法定的權(quán)力是行政組織的基礎(chǔ)，因?yàn)檫@種權(quán)力能保證管理的連續(xù)性和合理性，能按照人的才干來(lái)選