《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿

1、1《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿 《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》新聞發(fā)布稿 中國老齡科學(xué)研究中心主任 張愷悌（2011 年 3 月 1 日）為了摸清全國失能老年人基本狀況，提出失能老年人照料對(duì)策，2010 年全國老齡辦和中國老齡科學(xué)研究中心開展了全國失能老年人狀況專題研究。伴隨著我國人口老齡化、高齡化的不斷深入發(fā)展，失能老年人規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)，2010 年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約 3300 萬，占總

2、體老年人口的 19.0％。其中完全失能老年人 1080 萬，占總體老年人口 6.23 ％。到 2015 年，即“十二五”期末，我國部分失能和完全失能老年人將達(dá) 4000 萬人，比 2010 年增加 700 萬人，占總體老年人口的 19.5％，失能老年人占總?cè)丝诘谋戎剡M(jìn)一步提高。其中完全失能老年人達(dá) 1240 萬人左右，占總體老年人口的 6.05％，比 2010 年增加 160 萬人，所占老年人比例下降 0.18 個(gè)百分點(diǎn)。龐大的失能老年

3、群體，特別是完全失能老年群體，日常生活活動(dòng)必須有人照料，這就需要大量的社會(huì)照料資源。然而，我國隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動(dòng)力人口的遷移，家庭規(guī)模的小型化，尤其是計(jì)劃生育政策不斷深入貫徹實(shí)施，使得建立在多子女條件下的傳統(tǒng)家庭照料模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。研究城鄉(xiāng)失能老年人，特別是日常生活活動(dòng)需要照料的完全失能老年人的基本狀況，根據(jù)我國基本國情，因地制宜，制定切實(shí)可行的政策措施，積極調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等

4、資源，為完全失能老年人提供必要的基本社會(huì)保護(hù)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的內(nèi)在要求。以下著重對(duì)完全失能老年人的基本狀況進(jìn)行介紹。3城鄉(xiāng)完全失能老年人的照料主要依靠傳統(tǒng)家庭成員，按照介入和承擔(dān)責(zé)任的順序依次為：配偶、兒子、媳婦、女兒。不過，配偶在照料中的作用隨著失能老年人年齡的增加而弱化。傳統(tǒng)照料模式中角色相對(duì)恒定，兒子、媳婦在農(nóng)村中占據(jù)最重要的位置；城市中兒子依然占重要的位置，而女兒與媳婦的作用相近。農(nóng)村中兒子在完

5、全失能老年人傳統(tǒng)照料中的位置難以替代。（二）社區(qū)與非政府組織的支持由于二元結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，城鄉(xiāng)失能老年人自身的資源稟賦有很大差異。城市中有便利的交通以及公共產(chǎn)品資源豐富方面的優(yōu)勢(shì)，因此城市失能老人在尋求社會(huì)支持中還會(huì)有更多的選擇。居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)在各城市社區(qū)逐步推廣，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在為失能老人提供各種社會(huì)服務(wù)方面，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村地區(qū)居住分散，傳統(tǒng)家庭照料為失能老年人提供的支持單一而且薄弱。傳統(tǒng)倫理、熟人關(guān)系以及價(jià)值交換是農(nóng)村失

6、能老年人尋求幫助的主要方式。但大多數(shù)農(nóng)村失能老年人，尤其是西北地區(qū)農(nóng)村的失能老年人經(jīng)濟(jì)狀況不好，缺乏交換的本錢，如果子女再外出打工處境就更為艱難。不同區(qū)域的社區(qū)在應(yīng)對(duì)失能老年人問題的時(shí)候采用的策略也不相同：東部多數(shù)社區(qū)的政府資金到位，服務(wù)項(xiàng)目可以正常開展，服務(wù)向?qū)I(yè)化規(guī)范化發(fā)展；中部地區(qū)大多數(shù)社區(qū)由于面臨較多的老年人子女下崗、失業(yè)問題，以及社區(qū)服務(wù)政府投入不足的問題，多采取幫助申請(qǐng)貧困救助的方式，在收入方面而非服務(wù)方面進(jìn)行補(bǔ)償。西部地區(qū)