人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對策與建議

1、人大審查和監(jiān)督的基本原則方面的對策與建議人民代表大會制度是中國的根本政治制度?？茖W的人民代表大會的預算監(jiān)督制度和機制應當包括：保證全國人民代表大會審議預算草案的時間（4 個月以上）；專業(yè)委員會的審議機制，表決前的預算聽證、質詢、辯論和宣讀；分票表決（對于草案的細項分開投票）；預算調整的嚴格限制（范圍內，不僅僅是批準）；全國人民代表大會對預算分配機制審批和地方預算獨立審查。“我國各級人大和常務委員會有立法權、監(jiān)督權、人事任免權和重大事項決

2、定權。”要充分認識到，地方各級人民代表大會及其常務委員會擁有預算的監(jiān)督權力。通過對預算的監(jiān)督保障公眾的利益。因此，在全國人民代表大會的預算審查和監(jiān)督工作基本原則中，應改進以下幾個方面。一、加強審查和監(jiān)督環(huán)節(jié)的法治建設預算通常是議會采取法律程序產生決議，遵從法制原則。預算從立法的性質來看，體現立法機關對政府預算行動的權威性。法定性質是預算的最本質、最重要的特征。對于地方各級人民代表大會和常務委員會來說，預算是通過預算干預、預算批準、預算執(zhí)

3、行監(jiān)督等程序來進行的，它本身體現了對行政權力的控制功能，并能夠將政府的預算行為控制在科學合理的范圍內?？刂茩嗔Σ皇亲罱K的目的，它只這樣可以避免預算編制時間短、預算監(jiān)督審核時間不足等問題，使預算“未批準先執(zhí)行”的情況從預算審查監(jiān)督環(huán)節(jié)中被消除，從而提高預算的公信水準。第二是抓住預算監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。要特別注意審查和監(jiān)督專項資金的撥付和使用情況，審慎監(jiān)控預算執(zhí)行環(huán)節(jié)、審查資金的使用去向、資金實際撥付情況等關鍵方面的工作。只有在嚴格審慎的審查與

4、監(jiān)督的執(zhí)行之下，政府財政部門方能建立起嚴格的、科學的預算、批復、使用資金的工作體系，在“陽光”下更為有效地推進財政預算工作發(fā)展，并形成與之相適應的科學嚴謹的工作原則與工作方法。三、堅持預算平衡原則與預算績效原則一方面，預算法中明確規(guī)定，各級地方政府的預算工作應當遵循預算收支平衡的原則來進行，不得出現赤字等收支不平衡的情況。所以地方各級人大和常委會對于預算的審查與監(jiān)督也相應地要堅持預算平衡原則。堅持預算平衡原則的監(jiān)督工作更有利于各級地方行