改進(jìn)方式方法 提高人大監(jiān)督實(shí)效

1、改進(jìn)方式方法 提高人大監(jiān)督實(shí)效監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。隨著監(jiān)督法的頒布和實(shí)施.如何強(qiáng)化監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，是各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題，筆者結(jié)合人大工作實(shí)踐,談幾點(diǎn)粗淺的看法。1.改進(jìn)調(diào)研方式，夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是要給予調(diào)查研究充分的時(shí)間保證?！侗O(jiān)督法》第十條規(guī)定，常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告前，主任會(huì)議可以組織本級(jí)常委會(huì)組成人員和人大代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者調(diào)查研究。常委會(huì)的工作計(jì)劃性

2、強(qiáng)，特別是年初就有了年度監(jiān)督工作計(jì)劃?！侗O(jiān)督法》中“聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告前”并沒(méi)有明確規(guī)定具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因而，專(zhuān)題調(diào)研也不必一定到“會(huì)前”才開(kāi)展調(diào)研。常委會(huì)主任會(huì)議可以在年初通過(guò)監(jiān)督計(jì)劃后，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，組成相關(guān)調(diào)研組，針對(duì)相關(guān)議題、細(xì)化目標(biāo)、分階段開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。這樣不但能保證有充足的調(diào)研時(shí)間，還能從動(dòng)態(tài)上了解“一府兩院”開(kāi)展相關(guān)工作的情況和社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題以及人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，使調(diào)研組在調(diào)研的時(shí)間和日程的安排上更加

3、主動(dòng)、更加靈活。二是要綜合、靈活運(yùn)用各種方式方法。除常用的實(shí)地調(diào)查、開(kāi)會(huì)聽(tīng)匯報(bào)和意見(jiàn)建議、查閱文件和檔案材料、實(shí)地察看、個(gè)別走訪等方式方法之外，還應(yīng)靈活采運(yùn)用明查暗訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、比較調(diào)查、反復(fù)調(diào)查，隨機(jī)抽鍵性或焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，這樣既能提高會(huì)議效率和質(zhì)量，又可以相互啟發(fā)思路，使審議發(fā)言更有深度和針對(duì)性。三是要做好業(yè)務(wù)知識(shí)準(zhǔn)備。常委會(huì)組成人員要對(duì)所審議議題的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解有關(guān)的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上盡可能有所研究，使審議發(fā)

4、言更深入透徹、更有可操作性。四是引入公眾旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議機(jī)制。借鑒廣東等地的做法，制定出《人大常委會(huì)會(huì)議旁聽(tīng)辦法》，對(duì)公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議的申請(qǐng)手續(xù)、旁聽(tīng)公民資格、旁聽(tīng)會(huì)議范圍、旁聽(tīng)公民人數(shù)及旁聽(tīng)公民意見(jiàn)和建議的處理等作出具體規(guī)定。在舉行常委會(huì)會(huì)議期間，根據(jù)會(huì)議的實(shí)際，設(shè)置若干個(gè)公民旁聽(tīng)席。通過(guò)引入新機(jī)制，提高常委會(huì)會(huì)議的透明度和公眾的參與度，增強(qiáng)審議效果，提高監(jiān)督實(shí)效。3.改進(jìn)跟蹤督辦方式，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓時(shí)效。對(duì)辦理機(jī)關(guān)落實(shí)