對申請執(zhí)行時(shí)效制度的法理思辨及其實(shí)務(wù)探究

1、第 1 頁 共 10 頁對申請執(zhí)行時(shí)效制度的法理思辨及其實(shí)務(wù)探究 對申請執(zhí)行時(shí)效制度的法理思辨及其實(shí)務(wù)探究作者：寧陵法院 侯洪林 發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 11:22:23修改后的《民事訴訟法》第 215 條除了統(tǒng)一申請執(zhí)行期限為二年之外，還規(guī)定申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。2009 年 1 月 1 日開始施行的《執(zhí)行程序解釋》第 27 條、第 28 條對申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷作了進(jìn)一步規(guī)定。民

2、事訴訟法及其司法解釋的上述規(guī)定，使得申請執(zhí)行期限由不變期間轉(zhuǎn)而適用民法關(guān)于訴訟時(shí)效期間的規(guī)定，演變?yōu)榭勺兤谙?。這一制度的演變，確實(shí)有利于對債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)，除了體現(xiàn)督促權(quán)利人關(guān)注并及時(shí)行使權(quán)力的立法本旨以外，也起到維護(hù)社會關(guān)系的確定性和穩(wěn)定性的重要作用，但制度價(jià)值之外的問題仍有討論的必要。如，申請執(zhí)行時(shí)效的法律屬性問題，涉及申請執(zhí)行時(shí)效的立案審查問題、新舊司法解釋的沖突解決問題等。筆者現(xiàn)從司法實(shí)務(wù)的視角談?wù)劥譁\的看法。 一、關(guān)于申請執(zhí)行

3、時(shí)效的性質(zhì) 時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)存在一定的時(shí)間后，即發(fā)生一定法律后果的法律制度。時(shí)效又分為取得實(shí)效和訴訟時(shí)效兩種。依據(jù)民法法理，民法關(guān)于時(shí)效的制度主要有訴訟時(shí)效、除斥期間、有效期間、權(quán)利時(shí)效等制度。那么申請執(zhí)行時(shí)效屬于什么性質(zhì)的時(shí)效呢？ 江必新、劉璐主編的《民事執(zhí)行重大疑難問題研究》一書認(rèn)為，申請執(zhí)行期限是指權(quán)利人依據(jù)生效法律文書請求人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)現(xiàn)自己已決權(quán)利的法定期間，又稱申請執(zhí)行期間、申請執(zhí)行時(shí)效。并認(rèn)為，申請

4、執(zhí)行期限在性質(zhì)上屬訴訟時(shí)效期間，理由是：第一，由生效民事判決所確定的民事權(quán)利與民法上的民事權(quán)利在本質(zhì)上并無二致，兩者應(yīng)依相同的法理，采取相同的保護(hù)方法。第二，申請執(zhí)行期限符合時(shí)效的構(gòu)成要件，具第 3 頁 共 10 頁通說和司法解釋的規(guī)定都認(rèn)為物權(quán)請求權(quán)不適用訴訟時(shí)效，《民事訴訟法》將申請執(zhí)行期限界定為訴訟時(shí)效，這一矛盾無法化解。第三，除民事權(quán)利之外，生效法律文書所確定的權(quán)利還包括一些非民事權(quán)利，如行政判決、裁定、調(diào)解書、行政處罰決定、行

5、政處理決定等。這些非民事權(quán)利本無訴訟時(shí)效的適用，是否還應(yīng)適用申請執(zhí)行期限？ 筆者認(rèn)為，所謂訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)經(jīng)過法定期間，其權(quán)利即發(fā)生效力減損的制度。申請執(zhí)行時(shí)效，是指生效法律文書確定的權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不行使請求權(quán)，法律就不再提供司法強(qiáng)制力保護(hù)的制度。二者在時(shí)效的中止、中斷、客體為請求權(quán)、罹于時(shí)效后權(quán)利發(fā)生效力減損的法律后果等方面，有相同或相似之處。但二者不是同一法律概念，也不存在從屬關(guān)系，而是并行的兩

6、項(xiàng)制度，有一定區(qū)別。 1、訴訟時(shí)效屬實(shí)體法規(guī)范，由《民法通則》第七章作以專門規(guī)定。申請執(zhí)行時(shí)效指向的雖為實(shí)體權(quán)利，其本身仍屬于一項(xiàng)程序性權(quán)利，規(guī)制的是當(dāng)事人的申請權(quán)，由《民事訴訟法》第二十一章第二百一十五條作以規(guī)定。 2、對罹于訴訟時(shí)效的起訴人民法院應(yīng)予受理（《民訴意見》第 153 條），而對罹于申請執(zhí)行時(shí)效的申請則不予受理（《執(zhí)行規(guī)定》第 18 條）。 3、訴訟時(shí)效屬于當(dāng)事人的一項(xiàng)抗辯權(quán)，由當(dāng)事人自己行使，人民法院不能主動適用訴訟時(shí)效