2013司法能動(dòng)性和被動(dòng)性

1、被動(dòng)性一直被視為司法的本質(zhì)屬性之一。司法權(quán)作為司法機(jī)關(guān)代表國家行使的一 種判斷權(quán)，在引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)秩序形成過程中的作用至關(guān)重要。但是，司法機(jī)關(guān) 的主要職能是裁判是非，而司法裁判必須遵循的程序公正原則要求司法者在裁判 中保持被動(dòng)性和消極性。司法的被動(dòng)性特質(zhì)要求司法權(quán)力的行使和司法程序的啟 動(dòng)必須遵循“不告不理”原則，換言之，司法機(jī)關(guān)的角色定位必須消極被動(dòng)，設(shè) 法使自己置身于一切提交其裁判的爭(zhēng)議和與適用法律無關(guān)的事務(wù)之外，而不能積

2、 極主動(dòng)地介入、干預(yù)或參與這些爭(zhēng)議和事務(wù)。在我國，早有“民不舉官不究”的 法諺。在西方，洛克、孟德斯鳩則對(duì)立法、行政與司法的區(qū)別尤其是司法的被動(dòng) 性與行政的主動(dòng)性早有論述。實(shí)踐也反復(fù)證明，沒有嚴(yán)格遵循司法被動(dòng)性的司法 和司法機(jī)關(guān)，就沒有司法的中立；沒有司法的被動(dòng)和中立，追求司法的公正則無 異于“緣木求魚”。恪守司法被動(dòng)性也被視為法官的美德。有這樣一個(gè)故事在法學(xué)院經(jīng)常被提起: 一位年輕法官向一位老法官請(qǐng)教開庭經(jīng)驗(yàn)，老法官回答說，

3、在庭審開始之前先喝 一口水含在嘴里，但不咽下去，直到庭審結(jié)束再吐出來。其道理在于法官不應(yīng)多 嘴，法官也不應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的訴求或取證過分的熱心。法官的裁判對(duì)象是當(dāng)事人提 供的案件事實(shí)和證據(jù)材料，以及當(dāng)事人的訴訟主張。當(dāng)事人提供多少證據(jù)，能夠 證明多少事實(shí)，法官就應(yīng)據(jù)此作出裁判?？墒牵谒痉▽?shí)踐中，不少法官“情不 自禁”地表現(xiàn)出一種主動(dòng)態(tài)勢(shì)，或上門攬案，或依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查取證，或過度為 當(dāng)事人提供法律服務(wù)。這樣，法官扮演律師的角色，是導(dǎo)致法院和法

4、官在裁判中 的中立地位不被當(dāng)事人認(rèn)同，甚至導(dǎo)致司法公信力普遍下降的一個(gè)重要原因。然而，司法能動(dòng)性的發(fā)揮是法治發(fā)展的必然。作為正義女神的雕塑，早期大 都是蒙眼的，完全不看當(dāng)事人雙方的情形，平等地進(jìn)行審理和裁判。隨著法學(xué)理 論的發(fā)展和法律方法的演進(jìn)，出現(xiàn)了不蒙眼和半蒙眼的正義女神。女神不蒙眼， 是為了實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)弱者和弱勢(shì)群體的價(jià)值，要睜眼看看誰是弱者，要有意地傾 斜弱者。半蒙眼其實(shí)就是用紗巾將眼睛蒙住，表面上仍然是同等對(duì)待，但實(shí)際上 是看

5、得見的，旨在實(shí)現(xiàn)司法的實(shí)質(zhì)正義，而不是局限于形式正義。不僅女神有三 種，司法女神手中的天平也有兩種：一種是持平的，一種是向一邊傾斜的。這些 差異表達(dá)了人們不同的司法理念。反映在司法的屬性上，就有絕對(duì)的司法被動(dòng)與 能動(dòng)司法需求的積極回應(yīng)，也是人民司法回歸實(shí)踐理性的必由之路。現(xiàn)實(shí)生活的 需要催生審判實(shí)踐和理論上的新突破。隨著我國社會(huì)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的 攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，人民群眾對(duì)司法維護(hù)公平正義的渴 望比以往任何

6、時(shí)候都要強(qiáng)烈，人民群眾司法需求的增長比以往任何時(shí)候都要迅速， 人民法院在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位比以往任何時(shí)候都重要，這就要求司法者 積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，杜絕機(jī)械司法，既服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科 學(xué)發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展。中國的法官是人民的法官，人民性是法院工 作的基本屬性，這就決定了法官必須學(xué)會(huì)做群眾工作，走向群眾，了解群眾，服 務(wù)群眾；必須堅(jiān)持開門辦案，走下法臺(tái)，放下法槌，帶著案卷，面對(duì)百姓，為世 俗社會(huì)和普通百姓提

7、供司法保障和服務(wù)，切忌機(jī)械地適用法律條文，書呆子式地 斷案。此外，人民法院還要正確處理發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢(shì)和依靠司法手段的關(guān)系， 在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)司法工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng) 濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段，及時(shí)、有效地處理好有可能激發(fā)矛盾的案 件，并通過對(duì)案件的分析、歸納、整理，幫助黨委政府做好社會(huì)形勢(shì)研判和法律 參謀等工作。如何正確處理能動(dòng)司法與司法被動(dòng)性的關(guān)系是一個(gè)司法技術(shù)性問題。能動(dòng)司 法與司法被動(dòng)性二

8、者看似矛盾其實(shí)并不對(duì)立。被動(dòng)性是司法活動(dòng)的規(guī)律之一，其 終極價(jià)值在于“使得社會(huì)沖突在真正的意義上被納入司法程序，并確保裁判者在 當(dāng)事人之間的中立從而減少裁判對(duì)社會(huì)的震蕩”，并“以最小的社會(huì)成本、最安 全的方式換取最大限度的社會(huì)效益和社會(huì)公正。”但這與司法從整體上發(fā)揮能動(dòng) 作用并不矛盾。能動(dòng)司法要求廣大法官深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家大政方針政策的精神， 把握大局和發(fā)展方向，真正明白司法工作與黨和國家工作大局的關(guān)系，搞清楚為 什么服務(wù)，服務(wù)什么，怎樣