2013司法能動性和被動性_第1頁
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文檔簡介

1、被動性一直被視為司法的本質(zhì)屬性之一。司法權(quán)作為司法機(jī)關(guān)代表國家行使的一 種判斷權(quán),在引導(dǎo)、規(guī)范社會秩序形成過程中的作用至關(guān)重要。但是,司法機(jī)關(guān) 的主要職能是裁判是非,而司法裁判必須遵循的程序公正原則要求司法者在裁判 中保持被動性和消極性。司法的被動性特質(zhì)要求司法權(quán)力的行使和司法程序的啟 動必須遵循“不告不理”原則,換言之,司法機(jī)關(guān)的角色定位必須消極被動,設(shè) 法使自己置身于一切提交其裁判的爭議和與適用法律無關(guān)的事務(wù)之外,而不能積

2、 極主動地介入、干預(yù)或參與這些爭議和事務(wù)。在我國,早有“民不舉官不究”的 法諺。在西方,洛克、孟德斯鳩則對立法、行政與司法的區(qū)別尤其是司法的被動 性與行政的主動性早有論述。實(shí)踐也反復(fù)證明,沒有嚴(yán)格遵循司法被動性的司法 和司法機(jī)關(guān),就沒有司法的中立;沒有司法的被動和中立,追求司法的公正則無 異于“緣木求魚”。恪守司法被動性也被視為法官的美德。有這樣一個(gè)故事在法學(xué)院經(jīng)常被提起: 一位年輕法官向一位老法官請教開庭經(jīng)驗(yàn),老法官回答說,

3、在庭審開始之前先喝 一口水含在嘴里,但不咽下去,直到庭審結(jié)束再吐出來。其道理在于法官不應(yīng)多 嘴,法官也不應(yīng)對當(dāng)事人的訴求或取證過分的熱心。法官的裁判對象是當(dāng)事人提 供的案件事實(shí)和證據(jù)材料,以及當(dāng)事人的訴訟主張。當(dāng)事人提供多少證據(jù),能夠 證明多少事實(shí),法官就應(yīng)據(jù)此作出裁判。可是,在司法實(shí)踐中,不少法官“情不 自禁”地表現(xiàn)出一種主動態(tài)勢,或上門攬案,或依職權(quán)主動調(diào)查取證,或過度為 當(dāng)事人提供法律服務(wù)。這樣,法官扮演律師的角色,是導(dǎo)致法院和法

4、官在裁判中 的中立地位不被當(dāng)事人認(rèn)同,甚至導(dǎo)致司法公信力普遍下降的一個(gè)重要原因。然而,司法能動性的發(fā)揮是法治發(fā)展的必然。作為正義女神的雕塑,早期大 都是蒙眼的,完全不看當(dāng)事人雙方的情形,平等地進(jìn)行審理和裁判。隨著法學(xué)理 論的發(fā)展和法律方法的演進(jìn),出現(xiàn)了不蒙眼和半蒙眼的正義女神。女神不蒙眼, 是為了實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)弱者和弱勢群體的價(jià)值,要睜眼看看誰是弱者,要有意地傾 斜弱者。半蒙眼其實(shí)就是用紗巾將眼睛蒙住,表面上仍然是同等對待,但實(shí)際上 是看

5、得見的,旨在實(shí)現(xiàn)司法的實(shí)質(zhì)正義,而不是局限于形式正義。不僅女神有三 種,司法女神手中的天平也有兩種:一種是持平的,一種是向一邊傾斜的。這些 差異表達(dá)了人們不同的司法理念。反映在司法的屬性上,就有絕對的司法被動與 能動司法需求的積極回應(yīng),也是人民司法回歸實(shí)踐理性的必由之路?,F(xiàn)實(shí)生活的 需要催生審判實(shí)踐和理論上的新突破。隨著我國社會進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的 攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期,社會矛盾紛繁復(fù)雜,人民群眾對司法維護(hù)公平正義的渴 望比以往任何

6、時(shí)候都要強(qiáng)烈,人民群眾司法需求的增長比以往任何時(shí)候都要迅速, 人民法院在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位比以往任何時(shí)候都重要,這就要求司法者 積極發(fā)揮主觀能動性,審時(shí)度勢,統(tǒng)籌兼顧,杜絕機(jī)械司法,既服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科 學(xué)發(fā)展,又實(shí)現(xiàn)法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展。中國的法官是人民的法官,人民性是法院工 作的基本屬性,這就決定了法官必須學(xué)會做群眾工作,走向群眾,了解群眾,服 務(wù)群眾;必須堅(jiān)持開門辦案,走下法臺,放下法槌,帶著案卷,面對百姓,為世 俗社會和普通百姓提

7、供司法保障和服務(wù),切忌機(jī)械地適用法律條文,書呆子式地 斷案。此外,人民法院還要正確處理發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢和依靠司法手段的關(guān)系, 在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,找準(zhǔn)司法工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),綜合運(yùn)用經(jīng) 濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段,及時(shí)、有效地處理好有可能激發(fā)矛盾的案 件,并通過對案件的分析、歸納、整理,幫助黨委政府做好社會形勢研判和法律 參謀等工作。如何正確處理能動司法與司法被動性的關(guān)系是一個(gè)司法技術(shù)性問題。能動司 法與司法被動性二

8、者看似矛盾其實(shí)并不對立。被動性是司法活動的規(guī)律之一,其 終極價(jià)值在于“使得社會沖突在真正的意義上被納入司法程序,并確保裁判者在 當(dāng)事人之間的中立從而減少裁判對社會的震蕩”,并“以最小的社會成本、最安 全的方式換取最大限度的社會效益和社會公正?!钡@與司法從整體上發(fā)揮能動 作用并不矛盾。能動司法要求廣大法官深刻領(lǐng)會黨和國家大政方針政策的精神, 把握大局和發(fā)展方向,真正明白司法工作與黨和國家工作大局的關(guān)系,搞清楚為 什么服務(wù),服務(wù)什么,怎樣

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