中國公共支出規(guī)模增長研究.pdf

1、1998中國正式提出以建立公共財(cái)政制度為目標(biāo)的財(cái)政改革，經(jīng)過十多年，中國已經(jīng)建立基本的公共財(cái)政制度體系，目前已經(jīng)進(jìn)入了更為基礎(chǔ)性的改革階段。公共支出規(guī)模的確定是公共財(cái)政最基礎(chǔ)的問題之一，公共支出規(guī)模的確定機(jī)制將成為基礎(chǔ)性的財(cái)政改革。本文主要研究中國公共支出規(guī)模增長的原因和合理規(guī)模。文章運(yùn)用定量的方法，分析幾個最重要的制度變遷--市場化、城市化、工業(yè)化、財(cái)政公共化--對公共支出規(guī)模影響的程度和機(jī)制；研究中國公共支出規(guī)模增長對經(jīng)濟(jì)增長的影響

2、，運(yùn)用內(nèi)生增長理論和1978年至2006年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，找到中國公共支出規(guī)模的Armey曲線，從而得到了這期間合理的公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)；利用省際面板數(shù)據(jù)和Armey曲線，實(shí)證研究在中國式財(cái)政分權(quán)條件下，地方公共支出規(guī)模增長的合理規(guī)模；利用省際面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)中國式財(cái)政分權(quán)對地方公共支出規(guī)模的影響；提出了控制中國公共支出的兩個基本途徑：需求控制和供給控制。文章在制度的數(shù)量化研究方面進(jìn)行了有益的探索，用產(chǎn)權(quán)分析的方法研究了公共支出規(guī)模問題，這在理

3、論和方法上都具有一定的價值；提出了公共支出合理規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及公共支出規(guī)模與相關(guān)制度之間的關(guān)系，這對中國改進(jìn)公共支出管理，進(jìn)一步深化財(cái)政改革具有重要的參考意義。 文章的創(chuàng)新之處有：運(yùn)用數(shù)量化分析的方法進(jìn)行制度分析，檢驗(yàn)了影響公共支出的制度因素，并驗(yàn)證了1994年是一個突變點(diǎn)；在基于資本效率的基礎(chǔ)上，找到了中國公共支出規(guī)模增長的Armey曲線，并從制度的角度分析了Armey曲線和“巴羅規(guī)則”的適用性；利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)出了公共支出規(guī)

4、模和主要支出項(xiàng)目的合理范圍；從公共支出規(guī)模增長的角度，對中國式分權(quán)的特殊性進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討，利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)出了各省的合理支出規(guī)模并驗(yàn)證了Wallis假說、Brenann和Buchanan的分權(quán)假說、以及Brenann和Buchanan的合謀假說；運(yùn)用產(chǎn)權(quán)分析法對公共支出進(jìn)行分析，建立了一個基于產(chǎn)權(quán)分析的公共支出分析方法，對公共支出出現(xiàn)的“缺位”、“越位”和“錯位”進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。 本文認(rèn)為制度變遷對公共支出有著不同的