奘寺學(xué)童現(xiàn)象及其教育法規(guī)因應(yīng)研究.pdf

1、奘寺學(xué)童現(xiàn)象是云南傣族聚居地區(qū)一種獨(dú)特的教育現(xiàn)象。奘寺學(xué)童現(xiàn)象的獨(dú)特性要求教育政策與法規(guī)必須因時(shí)、因地、因人、因事而制宜?！稇?zhàn)國策·趙策二》有言:“觀時(shí)而制法，因事而制禮，法度制令，各順其宜?！?br>　　 從抽象的理論層面來說，教育政策與法規(guī)在傣族地區(qū)所需要解決的問題，既有民族地區(qū)教育的共性問題，亦有其特殊性。其共性的問題是，如何通過制度性安排，保障少數(shù)民族學(xué)生在完成國家對我國公民的科學(xué)文化知識的統(tǒng)一要求的同時(shí)，繼承和弘揚(yáng)本民族的文

2、化特色這樣一個雙重任務(wù);其特殊性是，傣族數(shù)百年來已經(jīng)形成了一套相對比較完善的，以培養(yǎng)普通信眾為目標(biāo)的奘寺教育體系，且這套教育體系業(yè)已內(nèi)化在傣族傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)之中，成為支撐和傳承傣族社會文化的主要力量。面對兩種教育體系，教育政策與法規(guī)應(yīng)當(dāng)如何在教育空間和時(shí)間上因而應(yīng)之。
　　 從具體的法規(guī)實(shí)踐來說，現(xiàn)實(shí)的矛盾主要存在于地方上的強(qiáng)制入學(xué)并沒有帶來較好的教學(xué)質(zhì)量，反而在某種程度上造成了傣族村民與政府的對立情緒，以及學(xué)校教師和管理者工作壓

3、力的劇增，他們普遍反映自己的主要精力都放在了維持生源和課堂秩序上，甚至無法保證基本的教學(xué)質(zhì)量。從學(xué)校教育本身來看，雖然生源得以艱難維持，2000年以后，西雙版納州適齡兒童入學(xué)率基本能夠維持在98％以上，但三大問題日益凸顯:其一，學(xué)業(yè)成就低。從2001年至2004年西雙版納的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，小學(xué)的及格率尚能保證在60％-80％之間，而進(jìn)入初中，及格率常維持在20％-60％之間。從2002年至2005年，勐遮鎮(zhèn)考上大專及本科的學(xué)生僅有11人，

4、且不全是傣族。其二，隱性輟學(xué)率高。以勐遮黎明中學(xué)2010年的統(tǒng)計(jì)來看，有80％的學(xué)生曠課20節(jié)，且病假、事假達(dá)兩周以上。其三，教育過程的雙客體化。老師不愿教，學(xué)生不愿意學(xué)，教與學(xué)的成就感極低。
　　 問題的特殊性決定了本研究必須在田野考察的基礎(chǔ)之上，重新審視西雙版納地區(qū)教育政策與法規(guī)的適切性。在以往的研究中，面對奘寺教育與學(xué)校教育之間的矛盾，存在兩類解釋范疇:
　　 第一類可稱之為單因素解釋范疇。這一類解釋范疇把兩者之間

5、的矛盾視為一種，或幾種單因素組合影響的結(jié)果。通過歸納，這幾種單因素主要集中為宗教因素、經(jīng)濟(jì)因素和觀念因素。在筆者看來，這幾種因素均不足以說明奘寺學(xué)童現(xiàn)象的特殊性。宗教中的非理性方面看似與科學(xué)知識相沖突，但在實(shí)踐中，傣族村民并未體現(xiàn)出不適，他們一方面按照科學(xué)知識種植水稻，同時(shí)還會行巫，祭祀谷魂。傣族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對富裕固然是事實(shí)，但并不必然導(dǎo)致不愿入學(xué)讀書，相反，物質(zhì)生活的富足往往伴隨著對精神文化生活需求的增大，難道現(xiàn)代科學(xué)文化竟然滿足不了普

6、通傣族村民對精神文化生活的需要？觀念因素的解釋就更加令人不解，因?yàn)榘凑振R克思(KarlMarx)的理解，觀念必然是社會現(xiàn)實(shí)的反映，而不是決定因素。也有學(xué)者將這種單因素歸結(jié)為文化不適，如農(nóng)業(yè)社會文化對工業(yè)社會文化的不適、傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代文化的不適等。這種說法有道理，但卻過于寬泛，對問題的解決助益不大。
　　 第二類范疇可視為教育時(shí)空矛盾的解釋范疇，即將奘寺教育與學(xué)校教育兩種教育體系的矛盾視為對教育空間、教育時(shí)間安排上的矛盾。這類解釋

7、范疇的優(yōu)點(diǎn)是將矛盾的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了教育本身，但空間與時(shí)間上矛盾的存在是必然的，而如何協(xié)調(diào)兩者的矛盾正是我們調(diào)整教育政策與法規(guī)，促進(jìn)傣族教育發(fā)展的目的。從邏輯上來講，目的并不能成為某事物自身的原因。
　　 有鑒于此，對奘寺學(xué)童現(xiàn)象的研究必須尋找新的突破口。本研究認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校教育制度是與工業(yè)社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的一種教育體系，它在嵌入長期以來相對比較封閉的傣族農(nóng)業(yè)社會時(shí)，必然會遭遇結(jié)構(gòu)性障礙，但是，這種結(jié)構(gòu)性障礙本身可以通過政策與法規(guī)的調(diào)

8、整得到解決。正是基于這樣一種基本假設(shè)，本研究的分析思路是采取一種現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度，以探求現(xiàn)代傣族教育以及教育背后必要的社會與文化基礎(chǔ)，如本土價(jià)值、既得利益等，對教育法規(guī)提出了那些要求，在此基礎(chǔ)上，教育法規(guī)應(yīng)當(dāng)如何因應(yīng)。本研究主要采用的方法是結(jié)構(gòu)投射和比較分析，即將奘寺學(xué)童現(xiàn)象放在傣族社區(qū)結(jié)構(gòu)整體變遷的大背景之下，通過歷時(shí)性比較與結(jié)構(gòu)性比較，探尋不同教育形式之于普通傣族村民的生活意義。
　　 通過比較分析，本研究的結(jié)論有三:

9、　　 其一，現(xiàn)代學(xué)校教育在傣族地區(qū)面臨困境之癥結(jié)并不在于傣族男童必須入寺為僧這一傳統(tǒng)習(xí)慣。首先，傣族家長并不反對現(xiàn)代學(xué)校教育，送子入寺為僧很大程度上是出于現(xiàn)實(shí)的考慮;其次，佛學(xué)修養(yǎng)較高的老僧人們同樣不抵制學(xué)校教育。不僅不抵制，反而愿意親自到校督促童僧尊重老師，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識;最后，只有學(xué)校教師和管理者眾口一詞，對奘寺教育多持否定態(tài)度，且態(tài)度堅(jiān)決。而且，在學(xué)校教師中，只有初中、高中教師反對態(tài)度明顯，小學(xué)教師的態(tài)度相對比較溫和，其原因也

10、易于理解，他們的升學(xué)、考試壓力最大。
　　 其二，本研究發(fā)現(xiàn)，無論是宗教信仰、經(jīng)濟(jì)富裕，以及生活觀念并不一定必然與學(xué)校教育相沖突，相反的是學(xué)校教育的內(nèi)容、方式，以及組織形式并沒有契合傣族聚居地區(qū)的社會人文結(jié)構(gòu)，繼而引起諸多不適。其中，最重要的原因是，相對于傣族社區(qū)，學(xué)校教育系統(tǒng)成了一種外向的，單一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一的教學(xué)模式，并且這種模式在各級政策法規(guī)下得以固化、強(qiáng)化。正是這種原因，造成了教育政策與法規(guī)在傣族聚居地區(qū)實(shí)踐中的諸多困

11、境，如承認(rèn)的合法性困境、單向度推進(jìn)學(xué)校教育的困境，以及促進(jìn)平等的困境等等。
　　 其三，教育政策與法規(guī)在實(shí)施過程中，由于界定模糊，理解偏差，以及利益關(guān)聯(lián)等問題，存在執(zhí)行僵化、單一化的傾向。如，新《義務(wù)教育法》第十四條明確規(guī)定可以自行實(shí)施義務(wù)教育，但卻無實(shí)施細(xì)則予以配套，教育行政部門出于自身考慮，亦多傾向于不批準(zhǔn)。再如，簡單的理解學(xué)校教育與宗教相分離的教學(xué)原則，將宗教知識排除在課程體系之外等等。
　　 本研究經(jīng)過對國外多元

12、文化教育政策與法規(guī)的梳理，在借鑒其某些具體做法之后，提出了緩解奘寺學(xué)童現(xiàn)象的四條建議:其一，放松入口，把住過程和出口;其二，建立教學(xué)的常模評價(jià)制度;其三，中小學(xué)教育引入宗教通識課程;其四;提升教師課程開發(fā)能力，整合民族教育資源。這四條建議能否促進(jìn)傣族教育良性發(fā)展，其間還需要做大量的工作，以及出臺綜合的教育政策與法規(guī)予以配套，并且在實(shí)踐中不斷磨合。
　　 在以往的教育法制研究、教育法學(xué)研究中遵循的通常是這樣一條路徑，即現(xiàn)象一制度一

13、權(quán)利一價(jià)值。這是西方法學(xué)研究的經(jīng)典路徑，目前也是國內(nèi)法學(xué)研究的主流。但是，這種基于西方話語體系的研究模式或范式能否直接搬到中國，研究中國的實(shí)際情況，目前國內(nèi)學(xué)者對此尚有爭論。本研究拋開了過多的理論性爭論，將教育法規(guī)的研究直接面對現(xiàn)實(shí)問題和困難，通過教育法規(guī)的調(diào)整如何促進(jìn)少數(shù)民族教育良性發(fā)展，在增進(jìn)少數(shù)民族人口的人力資本的同時(shí)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。如果說本研究可能有一點(diǎn)理論意義的話，可能也就在于研究思路的不同而已。本研究的研究對