公辦學校教師教學投入效率問題研究——基于多層委托代理關系的分析.pdf

1、一般而言，在社會資源分配中，為教育提供的各種資源的數(shù)量和方式決定著教育發(fā)展的質量、規(guī)模和速度。我國每年為教育事業(yè)投入了大量資源，以期達到提高國民素質，促進經濟發(fā)展之目的。但在教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的表象下，公辦學校的辦學效率，培養(yǎng)出來的學生素質與能力都尚存一些不足。社會各界對公辦學校教師的教學方式、教學手段的質疑和批評聲不絕于耳。欲探求這一矛盾出現(xiàn)的原因，我們必須深入教學活動及其教師與學生的關系進行研究。 教師和學生是構成教學活動的兩

2、大主體，而教師在二者的關系又處于相對主導的地位。學生與教師之間存在著社會大眾——政府——學校——教師的多層委托代理關系，教學活動則是初始委托人——以學生為代表的社會大眾與最終代理人——教師實現(xiàn)對接的場所。教師在教學活動中投入不足、效率低下，會導致教學活動效率和質量的缺失，從而最終影響教育目標的實現(xiàn)。 我國教育領域內的委托代理關系，尤其是政府與學校之間是一種典型的行政性委托代理關系。作為“初始委托人”的社會大眾由于其利益主體的身份

3、不直接、不明確，以及監(jiān)督成本與收益的非對稱性，會產生對代理人行為的監(jiān)督乏力等問題。而在學校與教師的委托代理關系中，作為委托人的學校，由于信息不對稱的存在，其監(jiān)督動機和能力直接關系到能否有效抑制代理人——教師的機會主義、道德風險等行為傾向，提高代理效用。教師資源的扭曲配置和教師教學資源隱匿會在一定程度上導致教師在教學活動中投入低效率。 因此，根據(jù)我國國情和教育發(fā)展現(xiàn)狀，加強多層委托代理鏈中初始委托人的社會監(jiān)督作用，通過中間代理人制