高校校辦企業(yè)改制探討——某高校校企改制實證分析.pdf

1、該文針對高校校企存在的問題,探討了高校校企的改制.改制的目標有二:一是通過明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,理順校辦企業(yè)管理體制,完善校辦企業(yè)各項管理制度,建立以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度.使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場主體,并對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,依法保護學(xué)校合法權(quán)益,有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險.二是逐步建立和完善學(xué)校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入和撤出機制,進一步擴大和完善科技

2、成果產(chǎn)業(yè)化渠道,繼續(xù)大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,使學(xué)校正常的教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營走上良性循環(huán)的道路,促進教學(xué)、科研和校辦企業(yè)健康發(fā)展.改制的主要內(nèi)容是建立三個層次的國有資產(chǎn)管理機制,第一層次是代行所有者權(quán)利的專職機構(gòu),第二層次是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,第三層次是國有資產(chǎn)參與企業(yè).三個層次逐級負責(zé),同時彼此之間具有明確的權(quán)責(zé)劃分,完成國有資產(chǎn)管理目標.1、第一層次是代行所有者權(quán)利的專職機構(gòu),我們稱之為高校國有資產(chǎn)管理委員會.國有資產(chǎn)管理委員會的

3、主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī),制定具有導(dǎo)向性的政策,確定其下一層次—國有資產(chǎn)經(jīng)營公司—的經(jīng)營目標并對其制訂完善的考核和獎懲制度,依法監(jiān)督并確定國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的領(lǐng)導(dǎo)人選等.2、第二層次是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司.高校國有資產(chǎn)管理委員會依法將管理國有企業(yè)的權(quán)利授權(quán)給高校國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司接受相應(yīng)高校國資委的領(lǐng)導(dǎo),完成與之簽訂的各項契約.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依據(jù)其在各企業(yè)中的國有股份行使法人財產(chǎn)權(quán)利,對擁有的國有資產(chǎn)進行

4、經(jīng)營運作.值得注意的是,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對國有企業(yè)的經(jīng)營是通過資產(chǎn)紐帶進行的,而不是行政命令,這種經(jīng)營直接受公司法和民法的約束.3、第三層次是高校國有資產(chǎn)參與企業(yè),包括高校獨資企業(yè)、高?？毓善髽I(yè)和高校參股企業(yè).國有資產(chǎn)參與企業(yè)與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系,它接受國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對自己行使股東權(quán)利,但不接受其行政命令.校企不分的狀況有望藉此得以解決.文章對國外校企合作進行了歸納分析,提出了中國高校校企的發(fā)展方向以及改制中要注意加強完