公共資源配置腐敗及其防治研究.pdf

1、公共資源的公平配置,不僅關(guān)乎資源的利用效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,更代表著現(xiàn)代政府管理公正與公平的基本價(jià)值理念,不僅是國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,也是保障社會(huì)公眾享有公共資源權(quán)利的有效途徑。由于公共資源產(chǎn)權(quán)不明晰、所有權(quán)虛位、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不對(duì)等以及公眾話語(yǔ)權(quán)缺失等因素的存在,致使當(dāng)前我國(guó)在公共資源配置的過程中滋生了許多腐敗問題,其主要表現(xiàn)為:濫用公共權(quán)力謀取個(gè)人私利、招拍掛環(huán)節(jié)存在權(quán)力濫用現(xiàn)象以及濫用公共權(quán)力謀

2、取部門利益等。因此,防范與遏制公共資源配置過程中的腐敗行為,就成為進(jìn)一步推進(jìn)公共資源“市場(chǎng)化”配置改革、阻斷公共權(quán)力階層尋租、確保公共資源公共性與服務(wù)功能的必要手段。
　　 本文專門針對(duì)公共資源配置過程中的腐敗問題進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究,重點(diǎn)抓住最易滋生腐敗的領(lǐng)域(公共資源)與環(huán)節(jié)(配置階段),運(yùn)用科斯的產(chǎn)權(quán)界定理論、公共事業(yè)民營(yíng)化理論、成本收益理論以及委托代理等理論,對(duì)當(dāng)前公共資源配置過程中的腐敗行為進(jìn)行定性分析,并從政治、經(jīng)濟(jì)

3、、社會(huì)文化及個(gè)體因素四方面深入剖析其多元形成機(jī)理。在借鑒美國(guó)、英國(guó)、新加坡及我國(guó)杭州、珠海、廈門、香港各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,提出防范與遏制公共資源配置過程中的腐敗行為的具體路徑,應(yīng)包括改革公共資源配置機(jī)制、完善公共資源配置管理制度、優(yōu)化公共資源配置評(píng)估體系以及加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等。本論文通過對(duì)公共資源配置程序及其手段的進(jìn)一步改革與完善,使政府的公共資源配置職能得到根本性的轉(zhuǎn)變,最終整合為獨(dú)具特色的公共資源配置腐敗防治研究的系統(tǒng)化理論