碰撞與融合：信息技術(shù)嵌入政府部門運(yùn)作的機(jī)制研究——以上海市LF路街道一門式電子政務(wù)中心為案例的分析.pdf

1、隨著上個(gè)世紀(jì)80年代信息技術(shù)在發(fā)達(dá)國家的大規(guī)?？焖賾?yīng)用，組織研究領(lǐng)域的學(xué)者們開始日益關(guān)注一個(gè)重要研究主題：信息技術(shù)會(huì)如何影響現(xiàn)代組織及其運(yùn)行? 最初的研究在很大程度上受到傳統(tǒng)的“技術(shù)與組織”研究傳統(tǒng)影響，研究者在技術(shù)決定論、技術(shù)的社會(huì)建構(gòu)論以及互構(gòu)論理論的影響下，試圖在新技術(shù)與組織之間建立起線性的相互勾連，進(jìn)而來理解技術(shù)對(duì)組織運(yùn)行的影響。 新近的研究開始將注意力放在信息系統(tǒng)和組織安排在設(shè)計(jì)和使用的靈活性方面，這挑戰(zhàn)了那些

2、更趨決定論的觀點(diǎn).一些學(xué)者進(jìn)而開始對(duì)已有研究開始進(jìn)行反思，他們認(rèn)為：單純在“誰影響誰”層面討論“變化是什么”是不夠的，還應(yīng)進(jìn)一步加大研究深度，轉(zhuǎn)而在信息技術(shù)與組織之間的互動(dòng)機(jī)制層面討論“這些變化究竟是如何發(fā)生的”。 本文試圖從信息技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)機(jī)制的角度來展開研究，進(jìn)而對(duì)中國政府改革進(jìn)程中信息技術(shù)促進(jìn)基層公共部門革新的方式和路徑做出較為深刻的分析。文章試圖追問這些富有意義的問題：信息技術(shù)是如何改變(優(yōu)化)政府組織運(yùn)行的?

3、它從哪些環(huán)節(jié)切入?它與原有結(jié)構(gòu)之間的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系如何?在什么意義上它遇到了已有結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)?本文進(jìn)一步發(fā)展了巴利(Barley)和簡芳汀(Jane Fountain)關(guān)于新技術(shù)與組織互動(dòng)機(jī)制的模式化分析框架，建立了技術(shù)一結(jié)構(gòu)的時(shí)間序列互動(dòng)分析模型，對(duì)上海LF路街道引進(jìn)信息技術(shù)革新一門式服務(wù)中心的復(fù)雜過程進(jìn)行研究. 研究發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)進(jìn)入組織并影響組織運(yùn)作是一個(gè)多階段復(fù)合的過程。在每個(gè)不同階段里，技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)處于特定的情

4、境里，并面對(duì)著不同的核心問題。在不同互動(dòng)階段，技術(shù)與結(jié)構(gòu)的相互型塑方式、路徑以及相互影響的核心議題都不盡相同：在“技術(shù)定型期”，兩者間的關(guān)系更多呈現(xiàn)為結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)的選擇、理解與重新安排；在“技術(shù)扎根期”，信息技術(shù)面臨的核心問題是在虛擬的空間中以趨同的方式再造一種與現(xiàn)實(shí)組織結(jié)構(gòu)相適宜的虛擬結(jié)構(gòu)，并由此獲得更大意義上的合法性支持；而一旦進(jìn)入“技術(shù)成熟期”，信息技術(shù)便已實(shí)現(xiàn)“融入”組織內(nèi)部的目標(biāo)，它已成為組織中的一個(gè)重要組成部分，它界定、制約著