管制行業(yè)的反壟斷法適用.pdf

1、能源、通訊、鐵路等行業(yè)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普通百姓的生活提供了最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其本身具有很大的特殊性，產(chǎn)業(yè)安全重要性往往大于效率的實(shí)現(xiàn)，因此，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這些行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管制，行業(yè)中極少存在競(jìng)爭(zhēng)。而從世界范圍來(lái)看，管制行業(yè)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)。時(shí)值我國(guó)反壟斷法剛剛出臺(tái)之際，如何改革這些管制行業(yè)的結(jié)構(gòu)，是嚴(yán)格管制還是依靠市場(chǎng)、通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置成為政府決策面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)也是值得我們法學(xué)人研究的重要課題。

2、　　 由于管制行業(yè)本身的特殊性，本文將管制行業(yè)與目前已經(jīng)放開的領(lǐng)域進(jìn)行效率方面的比較研究，對(duì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用進(jìn)行分析，并引出放松管制的幾個(gè)核心理念，關(guān)鍵在于討論在中國(guó)反壟斷法已經(jīng)出臺(tái)的大前提下，能源、電力、通訊這些行業(yè)仍然實(shí)行行業(yè)管制還是依照競(jìng)爭(zhēng)法律，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，輔之以適當(dāng)?shù)墓苤七@一重大問(wèn)題。但是，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，放松管制不等于放任，在放松管制的過(guò)程中，我們必須處理好三大關(guān)系。
　　 通過(guò)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)管制行業(yè)中

3、反壟斷法的適用問(wèn)題研究，我們發(fā)現(xiàn)在西方整體構(gòu)架上，電信、鐵路、能源等領(lǐng)域基本上是處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法極具特殊性，另外明確了所謂“管制”的含義及其目標(biāo)和合理性，并歸納出各國(guó)管制模式中的優(yōu)劣，為我國(guó)反壟斷法在管制行業(yè)中適用提供極具參考價(jià)值的范例。
　　 在反壟斷法已經(jīng)出臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)法體系更加完善的背景下，管制行業(yè)放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有其必要性和可行性。我國(guó)現(xiàn)階段的管制行業(yè)仍然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的完全、嚴(yán)格的直接管制體制。