反壟斷法農(nóng)業(yè)適用除外制度研究.pdf

1、反壟斷法農(nóng)業(yè)適用除外制度是指針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一定的壟斷狀態(tài)和壟斷行為不適用反壟斷法的法律制度。農(nóng)業(yè)適用除外制度以公共利益和效率為基本價(jià)值追求，這與反壟斷法的價(jià)值目標(biāo)是一致的。對(duì)公共利益和效率的追求也構(gòu)成了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反壟斷法適用除外的必要性。農(nóng)業(yè)適用除外制度的基本制度框架由立法體例、確認(rèn)原則、除外范圍、認(rèn)定權(quán)和認(rèn)定程序幾個(gè)方面構(gòu)成。我國農(nóng)業(yè)適用除外制度應(yīng)采用反壟斷法專門規(guī)定和其它部門法規(guī)定相結(jié)合的立法體例。基于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，應(yīng)采用合理原則

2、作為農(nóng)業(yè)適用除外的確認(rèn)原則。為保證立法的系統(tǒng)性和農(nóng)業(yè)適用除外的有效實(shí)施，農(nóng)業(yè)適用除外的范圍應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)農(nóng)業(yè)立法來界定農(nóng)業(yè)適用除外的主體、客體和內(nèi)容。農(nóng)業(yè)適用除外的認(rèn)定權(quán)應(yīng)當(dāng)賦予給更加熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)問題的農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)，并以競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)為認(rèn)定權(quán)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)。為保證農(nóng)業(yè)適用除外程序的程序正義，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督程序和適用除外改變撤銷程序。我國《反壟斷法》第五十六條對(duì)農(nóng)業(yè)適用除外制度進(jìn)行了規(guī)定，但這一規(guī)定是框架性的，并未對(duì)具體制度安排和實(shí)