偵查程序分流制度研究.pdf

1、司法公正和訴訟效率是現(xiàn)代社會刑事訴訟所追求的兩大價值目標。如何在兩者之間尋找到最佳的切合點是刑事訴訟法的重要任務之一。在刑事訴訟中，基于公正理念而設計的普通審判程序是一種極其耗費刑事司法資源的活動。隨著社會的發(fā)展，國家有限的司法資源與激增的犯罪數(shù)量之間的矛盾，使得正式的司法程序不可能得到普遍適用，訴訟效率問題成為人們日益關注的問題。程序分流制度作為其中的代表，越來越受到專家學者和司法實務部門的關注。從目前的相關研究成果來看，更多的是集中

2、在審查起訴階段的分流和審判階段的分流。筆者認為，偵查程序分流是刑事程序分流的重要組成部分。從訴訟效率角度看，偵查階段是整個訴訟程序的起始階段，如果能將大量符合條件的案件在偵查階段予以分流，這樣可以免除偵查機關大量后續(xù)偵查工作和檢察機關再次對案件事實情節(jié)的審查核實過程，從而大大提高訴訟效率。從司法公正的角度看，對一些不需要適用完整、復雜起訴和審判程序的案件，在偵查階段進行程序分流，可以促進有限司法資源的合理配置，使國家可以集中訴訟資源處理

3、那些嚴重、復雜、更需要時間處理的案件，從而在實體上和程序上實現(xiàn)相對的公正。可見，對它的深入研究有更積極的理論和實踐意義。從兩大法系主要代表國家看，偵查程序分流已是一項普遍性的司法實踐，近年更是趨于制度化和規(guī)范化。我國在偵查階段并沒有設立程序分流的內容。但隨著訴訟效率價值的凸顯、現(xiàn)代司法理念的倡導，使得我國建立偵查程序分流制度成為可能和必要。
　　本文擬在對偵查程序分流制度深入分析的基礎上，結合我國的刑事偵查政策和實踐，運用價值分析

4、法、實證分析法、經(jīng)濟分析法、比較研究法得出建立偵查程序分流制度的可行性，并進一步提出構建我國偵查程序分流制度的一些設想。全文由四個部分組成。第一部分，是對偵查程序分流制度的內涵分析。在介紹偵查程序分流基本概念的基礎上，運用比較研究的方法，分別介紹了美國、英國、德國和日本的偵查程序分流，并通過歸納、總結得出偵查程序分流的特點。第二部分，是對偵查程序分流制度的價值分析。本文從非刑罰化、訴訟經(jīng)濟和人本主義三個角度，運用價值分析法、經(jīng)濟分析法，

5、闡述了不同的價值理念對偵查程序分流的啟發(fā)和影響。第三部分，是探討在我國建立偵查程序分流的現(xiàn)實基礎。從我國現(xiàn)行的刑事偵查政策與實踐出發(fā)，通過實證分析在刑事偵查實踐中存在的問題，從而闡述我國引入偵查程序分流的現(xiàn)實性。第四部分，是關于構建我國偵查程序分流的制度。該部分對我國的偵查程序分流制度作了一些設想，包括分流的適用標準和具體構建。在確定我國偵查程序分流適用標準的基礎上，從權力的行使主體、適用對象、適用條件、權力監(jiān)督和權利救濟四個方面進一步