論我國預(yù)算法收支范圍規(guī)范之完善.pdf

1、現(xiàn)行《預(yù)算法》實施17年來，我國財政形勢及管理制度都發(fā)生了巨變，實務(wù)操作中的財政收支情況變化也相當(dāng)明顯。在此情形下，現(xiàn)行《預(yù)算法》對預(yù)算收支范圍的規(guī)定顯然不適合當(dāng)前財政管理形勢，主要表現(xiàn)在:一是反映不出政府財政收支全貌，二是收支范圍和分類依據(jù)不夠明確，三是體現(xiàn)不出公共財政的公共性特征，四是大大滯后于我國財政和預(yù)算管理改革進(jìn)程?，F(xiàn)行《預(yù)算法》的收支范圍和分類已完全不匹配我國財政管理改革實踐，必須加以修訂。
　　本文從實際出發(fā)，認(rèn)真梳

2、理我國財政實踐中收支項目，據(jù)此劃定收支范圍。同時借鑒國外部分國家預(yù)算收支范圍和劃分的先進(jìn)經(jīng)驗，探索《預(yù)算法》修改中規(guī)范收支范圍和分類的基本原則，進(jìn)而提出收支范圍和分類的法律修改建議及相關(guān)措施。由于現(xiàn)行《預(yù)算法》對收入和支出的范圍界定及劃分主要使用舉例方式，沒有基本的概括性界定，因此極易造成預(yù)算管理范圍不能覆蓋各級政府全部收支行為，客觀上造成一部分收支預(yù)算外循環(huán)的結(jié)果，由此產(chǎn)生的預(yù)算管理與監(jiān)督空白也為國家從源頭上、制度管理上預(yù)防和懲治腐敗