論我國大學生申訴制度的完善.pdf

1、隨著依法治國進程的不斷深入,通過教育立法和建立法律救濟制度保護學生的合法權益已成為社會各界關注的焦點。1995年，全國人大通過的《中華人民共和國教育法》，標志著我國開始進入全面依法治教的新時期，《教育法》第一次以法律形式專門規(guī)定了學生的合法權益，并規(guī)定了學生有權對侵犯其合法權益者提出申訴。在2005年9月，《普通高等學校管理規(guī)定》的出臺，更為各高校提供了管理學生的指導原則和方針，也促使高校在新形勢下必須建立一套行之有效的學生申訴制度，大

2、學生申訴制度和程序由此應運而生。它是一種特殊的非訴訟性權利救濟制度，也是我國依法治國整體戰(zhàn)略在教育領域的明細化和具體化，更是學生作為公民應享有的憲法申訴權程序定位和具體確認。但在實踐中我們面臨著學生申訴制度宣言式條款多、缺乏統(tǒng)一性、操作性不強、程序性權利保障機制缺失，申訴后的救濟渠道不明確不通暢等難題，這使得大學生申訴制度在實踐中的運作道路變得曲折和困難，學生的合法權利難以得到全面保障，沒有真正到達最初設置和建立學生申訴制度的目的和宗旨

3、。因此，如何從現行的大學生申訴制度中發(fā)現問題，思考問題，解決問題，完善和構建我國大學生申訴制度，促使學生申訴制度能真正成為在高校環(huán)境下解決學校和學生之間糾紛的一種有效的權利救濟制度，是一件迫在眉睫的事情；也是解決目前高校學生和校方頻發(fā)的訴訟案件現象的基本出路。近幾年來學校頻頻被訴就充分暴露了司法救濟的無助和大學生申訴制度的運作不暢。本文結合實際工作，針對實踐中出現的問題，對如何完善申制度闡述自己的觀點和方法。本文的主要內容包括：第一，簡

4、述有關大學生申訴制度的概念和性質特征，大學生申訴制度設置的法律依據，大學生申訴制度目的和宗旨就是對學生申訴權的制度保障；第二，就目前高校大學生申訴制度之法律規(guī)定，主要是從有關程序方面規(guī)定的欠明確、學生其它的程序性權利的缺乏、學生申訴后的救濟途徑欠通暢等方面，闡述自己對其不完善性的看法；第三，我國大學生申訴制度的完善和重構，主要從申訴處理委員會的組織結構、申訴范圍、申訴決定的權威性、申訴程序的制度化以及申訴后救濟的銜接等方面談了自己的設想