新義務(wù)教育制度下的城鄉(xiāng)義務(wù)教育公正研究.pdf

1、我國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不公正問題。不公正的狀況既表現(xiàn)在區(qū)域之間，也表現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的校際之間。如任由這種現(xiàn)狀繼續(xù)，將會(huì)使我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系朝著更加不平衡的方向發(fā)展，很不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。這其中，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)政策是形成我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不公正問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“分級(jí)辦學(xué)”體制則直接導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公正發(fā)展，不僅具有普遍的道德意義，而且具有深遠(yuǎn)的社會(huì)實(shí)踐意義。 本文圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均

2、衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公正，分三部分展開具體的研究： 第一部分，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不公平的現(xiàn)狀和原因方面進(jìn)行實(shí)證分析。在綜合考量我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，指出城鄉(xiāng)義務(wù)教育不公平性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入制度的政府主體性不公平。在原有的教育投入的體制下，高等教育得以優(yōu)先保障，城市義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展；二是義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元制度的后續(xù)發(fā)展性不公平。分析了我國(guó)城鄉(xiāng)教育義務(wù)發(fā)展不平衡形成的制度性原因，作為教育資源的

3、汲取與分配的結(jié)果和在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的不平衡，它在相當(dāng)程度上影響著城鄉(xiāng)義務(wù)教育設(shè)施、辦學(xué)條件的優(yōu)劣和教育質(zhì)量的高低，并進(jìn)而影響到城鄉(xiāng)學(xué)生在更高階段的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的“勝負(fù)”；三是義務(wù)教育重點(diǎn)與非重點(diǎn)制度的教育資源中介性不公平。重點(diǎn)與非重點(diǎn)制度設(shè)置，形成我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育內(nèi)部發(fā)展不公平的。因此，在原有義務(wù)教育體制下，教育政策的偏差、教育資源的不足、教育觀念的落后造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育的不公正。 第二部分，分析新義務(wù)教育制度與城鄉(xiāng)義務(wù)教育公正的

4、內(nèi)在關(guān)聯(lián)。通過義務(wù)教育實(shí)施的公益化、統(tǒng)一化、素質(zhì)化，構(gòu)建起義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)人民政府管理為主的體制和義務(wù)教育素質(zhì)化的實(shí)施。認(rèn)真調(diào)整義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家教育投入的主渠道作用，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家和各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，逐步實(shí)行義務(wù)教育的免費(fèi)制度。促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公正對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)在所進(jìn)行的和諧社會(huì)構(gòu)建以及對(duì)我國(guó)未來社會(huì)走勢(shì)的將產(chǎn)生重大的影響。 第三部分，對(duì)解決我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公正問