協(xié)同管理境況下的非政府組織功能發(fā)揮研究.pdf

1、摘要我國(guó)非政府組織在發(fā)展過(guò)程中存在著一系列突出的問題，主要表現(xiàn)為自身定位不合理、官辦色彩濃重、相關(guān)法律法規(guī)不健全、發(fā)展趨勢(shì)非均衡化、獨(dú)立發(fā)展能力缺乏、國(guó)際化水平不高等。究其原因在于：非政府組織自身建設(shè)不足，外部監(jiān)督不力，非政府組織的社會(huì)認(rèn)可度不高，政府管制理念滯后于形勢(shì)的發(fā)展等。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)非政府組織的詳盡分析，借鑒非政府組織功能發(fā)揮的國(guó)際比較，對(duì)我國(guó)非政府組織發(fā)展的～系列“短板”問題進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)分析。在政策環(huán)境方面，指出政府對(duì)非政

2、府組織堅(jiān)持雙重管理的方式和使其非競(jìng)爭(zhēng)性的指導(dǎo)原則，導(dǎo)致非政府組織準(zhǔn)入門檻兒過(guò)高；在財(cái)政方面，指出我國(guó)非政府組織資金來(lái)源渠道單一、資金短缺等，導(dǎo)致我國(guó)非政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)力：在法律保障方面，指出我國(guó)非政府組織缺乏完整的法律體制保障，對(duì)我國(guó)非政府組織的管理主要依賴相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章，法律保障效力較低：從我國(guó)非政府組織的實(shí)踐看，指出我國(guó)非政府組織在與政府協(xié)作時(shí)過(guò)度依賴于政府，而忽視自身能力的拓展，導(dǎo)致我國(guó)非政府組織運(yùn)作效率低下，投資回報(bào)率較

3、低，一定程度上既浪費(fèi)了資源又降低了政府公信力。通過(guò)對(duì)我國(guó)非政府組織發(fā)展“瓶頸”的詳盡分析，進(jìn)一步指出優(yōu)化我國(guó)非政府組織功能的有效路徑，指出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，構(gòu)建非政府組織與政府有效協(xié)作的協(xié)同管理模式，使非政府組織和政府在協(xié)同管理境況下共同致力于社會(huì)公共事務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，在職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府需要重新審視自己的職能，重新定位非政府組織，減少非政府組織對(duì)政府財(cái)政的依賴性；非政府組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的資金籌措能力、組織管理能力、活動(dòng)

4、能力；政府部門應(yīng)該進(jìn)一步健全法律法規(guī)，降低非政府組織準(zhǔn)入門檻，彌補(bǔ)非政府組織法律缺失等問題；打破政府對(duì)非政府組織的壟斷，提高非政府組織的自治性和競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞：非政府組織：政府；協(xié)同管理；管理創(chuàng)新目錄第l章導(dǎo)論111選題背景與意義1111選題背景1112選題意義：212研究現(xiàn)狀綜述3121相關(guān)著作3122相關(guān)研究機(jī)構(gòu)4123文獻(xiàn)綜述413研究結(jié)構(gòu)與研究方法7131研究結(jié)構(gòu)7l32研究方法714研究重點(diǎn)與創(chuàng)新之處。。8141研究重點(diǎn)814

5、2創(chuàng)新點(diǎn)8第2章基本概念與理論依據(jù)921基本概念闡釋92I1非政府組織的釋義9212協(xié)同管理的釋義112。13功能的釋義1322基本理論依據(jù)14221市場(chǎng)失靈理論與政府失靈理論14222契約失靈理論15223新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論15224協(xié)同學(xué)理論16第3章非政府組織功能發(fā)揮現(xiàn)狀分析1731非政府組織功能發(fā)揮現(xiàn)狀17311我國(guó)非政府組織興起的歷史背景17312我國(guó)非政府組織的發(fā)展歷程1932非政府組織功能發(fā)揮存在問題20321非政府組織的準(zhǔn)