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文檔簡(jiǎn)介
1、轉(zhuǎn)型期的中國(guó),面臨著種種劇烈的變化,其中之一就是現(xiàn)代化發(fā)展所引起的人口流動(dòng)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,大批適齡兒童也跟著父母由農(nóng)村流向城市,隨著時(shí)間的推移,他們的教育問(wèn)題特別是高考問(wèn)題逐漸成為社會(huì)的焦點(diǎn)。由于當(dāng)前高考制度實(shí)行的是“戶(hù)籍+學(xué)籍”的報(bào)名方式和“統(tǒng)一考試、分省命題”的模式,長(zhǎng)期在城市上學(xué)隨遷子女面臨著一個(gè)兩難境地,即既不能在流入地參加高考,又很難適應(yīng)戶(hù)籍地的高考。社會(huì)對(duì)于放開(kāi)異地高考
2、的呼聲也越來(lái)越大。
必須明確的是,公平一直是人類(lèi)的終極價(jià)值之一,而作為社會(huì)公平基石的教育公平,更是千百年來(lái)人們矢志不渝追求的理想。從孔子到陶行知,從柏拉圖到胡森,人們關(guān)于教育公平的探討從未停息。筆者在綜合了中外各位名家理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了自己的教育公平體系,并總結(jié)出教育公平的四大原則,即受教育權(quán)受保障原則、教育機(jī)會(huì)平等原則、程序公正和實(shí)質(zhì)公正相統(tǒng)一原則、補(bǔ)償原則。
高等教育屬于準(zhǔn)公共物品,政府作為高等教育的主要提供者
3、,無(wú)疑對(duì)高等教育領(lǐng)域的公平負(fù)有重要責(zé)任。從2008年開(kāi)始,政府便已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注異地高考問(wèn)題,經(jīng)過(guò)四年多的努力,終于在2012年開(kāi)始了異地高考的破冰之旅。但是從目前各地落實(shí)異地高考的情況來(lái)看,外來(lái)人口較少的地區(qū)在實(shí)施異地高考政策時(shí)做得較好,而北上廣等外來(lái)人口眾多且教育資源較豐富的地區(qū),仍然未能做出實(shí)質(zhì)性的舉措。究其原因,北上廣等地區(qū)在推行異地高考政策時(shí)遇到了種種困境,諸如異地高考準(zhǔn)入資格難以鑒定、本地人口和外來(lái)人口的利益博弈難以協(xié)調(diào)、城市承
4、載力有限等。
異地高考,早已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的教育問(wèn)題,還牽涉到戶(hù)籍制度改革、教育資源分配、高考制度調(diào)整等方方面面。異地高考問(wèn)題的合理解決,是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要國(guó)家從教育公平的價(jià)值出發(fā),做好頂層設(shè)計(jì),從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層級(jí)來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)改革。從微觀層次來(lái)講,目前最急切的是要推進(jìn)大城市異地高考政策的放開(kāi),這需要中央和地方合力制定異地高考政策、需要科學(xué)設(shè)定異地高考準(zhǔn)入門(mén)檻、需要建立全國(guó)性的電子學(xué)籍管理制度;從中觀層次來(lái)說(shuō),改革目前
5、不合理的高考制度勢(shì)在必行,包括需要科學(xué)分配招生指標(biāo)、重新建立新型考試模式等;從宏觀層次來(lái)講,沒(méi)有社會(huì)大環(huán)境的公平正義,就難以保證異地高考問(wèn)題的徹底解決,均衡配置教育資源、配套改革戶(hù)籍制度、完善高等教育立法能夠有效地為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的支撐。本文寄希望于從教育公平的理想出發(fā),為廣大隨遷子女的教育平權(quán)運(yùn)動(dòng)提出自己的一些看法,也相信我們的國(guó)家會(huì)憑著“踏石有印,抓鐵留痕”的堅(jiān)毅力量去消除權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則三個(gè)領(lǐng)域的公平正義的缺失,來(lái)捍衛(wèi)權(quán)利
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