單行條例立法評估制度的構(gòu)建.pdf

1、單行條例立法評估是民族自治地方人大不斷提高單行條例的質(zhì)量，落實(shí)自治權(quán)，促進(jìn)民族自治地方社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，借鑒人大常委會對法律和地方性法規(guī)的立法評估經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的單行條例立法評估制度，對立法評估的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、主體、方法、程序等都做出明確的規(guī)定，以保證單行條例立法評估制度的規(guī)范化和常態(tài)化。本文以我國單行條例立法評估制度研究為出發(fā)點(diǎn)剖析當(dāng)前現(xiàn)狀，提出構(gòu)建單行條例立法的評估制度的觀點(diǎn)，為日后構(gòu)建完善的單行條例立法評估制度進(jìn)行了探索。

2、本著提出問題、分析問題、解決問題的思路，筆者首先，指出構(gòu)建單行條例立法評估制度的必要性，從單行條例實(shí)施的實(shí)效性切入，指出目前部分頒布實(shí)施的單行條例所起到的現(xiàn)實(shí)作用正在逐漸弱化，他的執(zhí)行力度受到嚴(yán)重影響，并進(jìn)一步指出單行條例立法質(zhì)量存在著缺陷，單行條例立法評估制度恰恰可以解決這一問題，最終延伸至推進(jìn)民主立法進(jìn)程的需要，充分闡釋了構(gòu)建單行條例立法評估制度的必要性。其次，指出我國目前單行條例立法評估的現(xiàn)狀及存在的主要問題，指出雖然我國的單行條