論我國(guó)地方立法后評(píng)估制度的完善.pdf

1、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)已經(jīng)多年，隨著其體系的日趨完善，理論和實(shí)務(wù)界所關(guān)注的焦點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)移到了如何提高立法質(zhì)量上來(lái)。地方立法后評(píng)估制度是指地方立法實(shí)施一段時(shí)間后，相關(guān)評(píng)估主體按照一定方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，對(duì)地方立法的內(nèi)容和實(shí)施效果等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以此為地方立法的完善提供依據(jù)，這是提高立法質(zhì)量的重要手段之一。目前，各地都在探索地方立法后評(píng)估制度，其中部分省市已經(jīng)做了一定的探索性工作，但是由于地方立法后評(píng)估在我國(guó)推行時(shí)間還不長(zhǎng)，在評(píng)估主

2、體、對(duì)象、方法、指標(biāo)和反饋等方面各地做法不一，尚未形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化機(jī)制。為了充分發(fā)揮該制度的優(yōu)越性，提高地方立法質(zhì)量，有必要構(gòu)建并完善地方立法后評(píng)估制度，擴(kuò)大評(píng)估主體范圍，規(guī)范評(píng)估對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。本文以對(duì)地方立法后評(píng)估理論的梳理與總結(jié)為基礎(chǔ)，立足中國(guó)實(shí)踐現(xiàn)狀，通過(guò)分析地方立法后評(píng)估制度樣本，歸納問(wèn)題及其成因，同時(shí)借鑒美國(guó)等域外國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從建構(gòu)多元化評(píng)估主體、科學(xué)確定評(píng)估對(duì)象、構(gòu)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化地方立法后評(píng)估程序幾個(gè)方面提出