論我國(guó)地方規(guī)章立法后評(píng)估制度.pdf

1、在我國(guó)的法律實(shí)踐中，行政規(guī)章不僅數(shù)量巨大而且影響廣泛，國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)制定的“部門(mén)規(guī)章”和地方有關(guān)人民政府的“地方規(guī)章”，都屬于規(guī)章的范疇，但本文著重論述后者。地方規(guī)章在制定和實(shí)施過(guò)程中往往偏重實(shí)體、輕視程序、違法、越權(quán)、侵權(quán)的行政規(guī)章時(shí)有發(fā)生，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的各方對(duì)行政規(guī)章的質(zhì)疑和爭(zhēng)議也都絕大多數(shù)存在于地方規(guī)章這一范圍內(nèi)，因此本文選取了后者作文論述對(duì)象。
　　對(duì)于地方規(guī)章，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督主體主要有以下三方即地方人大常委會(huì)、行政機(jī)關(guān)和社

2、會(huì)公眾。但這三方監(jiān)督的收效都并不理想，本文引入了立法后評(píng)估這一制度，認(rèn)為該制度可以作為規(guī)范地方規(guī)章的有效方式
　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，此制度早在20世紀(jì)40年代就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，現(xiàn)已應(yīng)用在英、美、德、日、韓等各國(guó)，且逐步趨于成熟。我國(guó)國(guó)務(wù)院子2004年提出了對(duì)行政規(guī)章進(jìn)行評(píng)估的指示。因此，近年來(lái)也陸續(xù)有各省市開(kāi)展了此項(xiàng)工作。
　　本文針對(duì)我國(guó)進(jìn)行立法后評(píng)估這一制度的建立和完善，構(gòu)建了該制度體系的簡(jiǎn)要框架，力求為我國(guó)的法制建設(shè)貢獻(xiàn)出