行政仲裁制度研究.pdf

1、行政仲裁作為行政機(jī)關(guān)解紛機(jī)制的一種重要方式，其在行政管理實(shí)踐中為化解社會(huì)糾紛、解決社會(huì)矛盾發(fā)揮了重要作用；行政仲裁作為一種權(quán)利救濟(jì)方法，為糾紛當(dāng)事人尋求權(quán)利保護(hù)提供了重要保障；行政仲裁制度作為行政管理制度中的一項(xiàng)重要制度，為轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行柔性管理提供了重要契機(jī)，也是創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。我國(guó)行政仲裁制度經(jīng)歷了《仲裁法》頒布前的輝煌和《仲裁法》頒布后的暗淡。近年來(lái)，行政仲裁作為多元化糾紛解決機(jī)制的一種重要方式，越來(lái)越受

2、到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的重視。我國(guó)目前的行政仲裁制度無(wú)論在理論研究上還是制度建設(shè)上都顯得相當(dāng)不足，這與實(shí)踐上強(qiáng)烈需求矛盾突出。正是基于此原因，本文將對(duì)行政仲裁制度這一重要課題作出較為系統(tǒng)的研究。本文共分為六個(gè)部分：
　　 第一部分：多元糾紛解決機(jī)制與行政仲裁。本部分主要介紹了多元糾紛解決機(jī)制產(chǎn)生的背景、糾紛解決方式的歷史變遷以及糾紛的行政解決機(jī)制與行政仲裁。
　　 第二部分：行政仲裁制度的基本理論。本部分從四個(gè)方面對(duì)行政仲裁的

3、基本理論加以分析：一是行政仲裁的概念。通過(guò)對(duì)不同時(shí)期不同學(xué)者對(duì)行政仲裁概念的解讀分析，筆者提出自己的行政仲裁概念；二是行政仲裁的特征。筆者通過(guò)行政仲裁與民事仲裁、行政裁決、行政復(fù)議以及行政調(diào)解的比較，得出行政仲裁的自身特征。三是行政仲裁的性質(zhì)。比較分析學(xué)術(shù)界關(guān)于行政仲裁的三種性質(zhì)定位，筆者提出自己更加傾向于行政仲裁屬于行政司法行為的主張。四是行政仲裁的價(jià)值。公正與效率是行政仲裁制度的生命，行政仲裁恰好平衡了公正與效率二者之間關(guān)系。

4、>　　 第三部分：國(guó)外相似制度的基本概況。本部分主要介紹了美國(guó)的行政裁決制度、英國(guó)的行政裁判所制度和日本的當(dāng)事人爭(zhēng)訟制度，通過(guò)對(duì)美、英、日相似制度的分析為我國(guó)行政仲裁制度的構(gòu)建和完善提供了域外借鑒經(jīng)驗(yàn)。
　　 第四部分：我國(guó)行政仲裁制度的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀分析。本部分首先回顧了行政仲裁制度的歷史發(fā)展，然后簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)現(xiàn)行的幾類行政仲裁制度，最后重點(diǎn)剖析了我國(guó)行政仲裁制度面臨的問(wèn)題，尤其是我國(guó)行政仲裁制度面臨的法律依據(jù)不足、行政仲

5、裁的獨(dú)立性和公正性難以保證、行政仲裁程序缺乏統(tǒng)一規(guī)定、行政仲裁救濟(jì)不力等嚴(yán)重問(wèn)題。
　　 第五部分：我國(guó)行政仲裁制度的完善。本部分首先就我國(guó)行政仲裁制度的必要性與可行性作出了重點(diǎn)闡述；然后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政仲裁制度中存在的問(wèn)題提出完善對(duì)策，這也是本文的亮點(diǎn)所在。筆者提出了構(gòu)建我國(guó)行政仲裁法以及行政仲裁程序法的法律體系、保證行政仲裁獨(dú)立性與公正性的法律制度以及完善行政仲裁制度的救濟(jì)方式等。
　　 第六部分：結(jié)語(yǔ)。通過(guò)分析行政