公共管理視角下的城市規(guī)劃失效研究——以蘭州市雁灘地區(qū)為例.pdf

1、21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，尤其是正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，城市規(guī)劃面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，由于規(guī)劃領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，規(guī)劃的內(nèi)容不斷增多，面臨的矛盾和問題也越來越復(fù)雜，如果仍按以前思路從技術(shù)和藝術(shù)層面上去研究城市規(guī)劃，城市規(guī)劃失去其應(yīng)有效力，即規(guī)劃失效的問題就不但不會(huì)得到解決，而且會(huì)有可能越來越嚴(yán)重，正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，本文從公共管理學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)規(guī)劃失效的問題進(jìn)行深入分析，為妥善解決規(guī)劃目前面臨的種種矛盾和問題尋找思路，為今后的工

2、作指明方向。 隨著城市規(guī)劃理論的發(fā)展和實(shí)踐推進(jìn)，城市規(guī)劃在城市建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，與此同時(shí)城市規(guī)劃也逐漸由封閉轉(zhuǎn)向開放，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，加上不同利益主體的博弈，使城市規(guī)劃應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮，這在蘭州市雁灘地區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐中，表現(xiàn)較為明顯。 堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是城市規(guī)劃工作的指導(dǎo)理念和原則之一，理性規(guī)劃是對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的最好尊重，也是有效克服規(guī)劃失效的

3、重要手段。要做到理性規(guī)劃克服規(guī)劃失效，就必須客觀而準(zhǔn)確地分析出導(dǎo)致規(guī)劃失效的原因，尤其是另辟蹊徑地找出一個(gè)突破角度對(duì)這個(gè)問題的深入研究并最終得到解決更有現(xiàn)實(shí)意義。本文就是新的探索的一種嘗試。通過工作實(shí)踐中遇到的規(guī)劃失效的實(shí)證，對(duì)規(guī)劃失效進(jìn)行分析。 本文首先闡述了公共管理視角下研究城市規(guī)劃失效的背景、目的和意義、然后從公共管理視角下對(duì)城市規(guī)劃的職能從計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等四個(gè)方面進(jìn)行了分析，從各個(gè)職能中尋求引起規(guī)劃失效的原因，并