中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的演變及轉(zhuǎn)型研究-依據(jù)、困境及選擇——基于“可行能力”學(xué)說的考察.pdf

1、當(dāng)今世界，農(nóng)業(yè)正處于變革的時代?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)超越了一國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、文化架構(gòu)，農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)能力、經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)能力面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一國農(nóng)業(yè)發(fā)展的的成敗，在某種程度上已經(jīng)不再由土地多少、勞動力數(shù)量等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素來決定，而是更多的受農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制等因素的制約。
　　 本文綜合運(yùn)用了經(jīng)驗分析、歷史分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法。除去緒論，本研究主要由以下五部分組成:
　　 第一部分主要從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的

2、發(fā)展歷程出發(fā)，闡釋了中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的結(jié)構(gòu)特征，并且對當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的問題進(jìn)行了簡單表述。
　　 第二部分主要是歸納和總結(jié)中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。筆者認(rèn)為，從為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分析，當(dāng)前存在五大代表性的觀點(diǎn)，具體包括“農(nóng)業(yè)剩余長期被攫取”說、“生產(chǎn)要素上漲”說、“公共產(chǎn)品屬性”說、“農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)”說、“農(nóng)民政治”說。
　　 第三部分主要是通過經(jīng)驗解釋分析了中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面臨的三大根本性困境。解決中國農(nóng)業(yè)的

3、發(fā)展問題，任何政策的制定都需要面對這三大困境，具體包括農(nóng)業(yè)增長靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動，未來不可持續(xù)的問題;農(nóng)業(yè)商品化加速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余流出農(nóng)村的問題;土地承受重大壓力，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加大的問題。
　　 第四部分則是利用阿瑪?shù)賮啞ど目尚心芰W(xué)說，分析中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為何趨于失效。筆者總結(jié)了可行能力學(xué)說對中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的兩個啟示，具體啟示包括:第一、增加農(nóng)民發(fā)展的社會支撐，解決農(nóng)民“能做什么”的問題;第二、維護(hù)農(nóng)民發(fā)展過程中的權(quán)益，解決農(nóng)

4、民“能夠怎樣生活”的問題。此外，利用可行能力學(xué)說解釋了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策為何趨于失靈。
　　 文章最后一部分則主要在第四部分重點(diǎn)剖析基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實施過程中存在的問題，提出擬解決之道。
　　 本論文的創(chuàng)新之處有:
　　 1、系統(tǒng)歸納了中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的理論和現(xiàn)實依據(jù)，對各種觀點(diǎn)進(jìn)行了剖析;
　　 2、通過經(jīng)驗解釋，透過歷史，分析了中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策面臨的三大根本性困境;