當(dāng)前我國稅務(wù)稽查管理體制研究.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅收征管體系的重要組成部分，在實(shí)施“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式進(jìn)程中，構(gòu)建一個科學(xué)、規(guī)范、高效的稽查管理體系，充分發(fā)揮稽查的效能作用，對于保障征管運(yùn)行、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。本文從以下幾個方面論述了我國稅務(wù)稽查管理體制的有關(guān)問題。第一部分首先對稅務(wù)稽查的含義、職能及作用進(jìn)行了闡述。從稅務(wù)稽查的主體、客體、依據(jù)和目的等五個方面對稅務(wù)稽查的內(nèi)涵進(jìn)行了論

2、述，對稅務(wù)稽查的職能作了分析，并定義了稅務(wù)稽查管理體制。第二部分對我國稅務(wù)稽查體制的變革歷程進(jìn)行了陳述和分析，重點(diǎn)分析了1994年我國實(shí)施新稅制以來稅務(wù)稽查體系和工作機(jī)制探索歷程：全國稅務(wù)稽查工作由分散的各自為戰(zhàn)的狀況逐步向統(tǒng)一的協(xié)同作戰(zhàn)的方向轉(zhuǎn)變，到現(xiàn)階段的稅務(wù)稽查體系基本形成，初步建立了能效形的稅務(wù)稽查制度，使人們對稅收稽查制度的建立、發(fā)展有了一個系統(tǒng)的認(rèn)識；并對我國現(xiàn)行稅務(wù)稽查管理體制的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析。稅務(wù)稽查管理體制的

3、缺陷主要存在稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)不健全；稅務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性；稅務(wù)稽查考核機(jī)制的不完善等問題，并分析了稅務(wù)稽查管理體制問題產(chǎn)生的根源。第三部分從稅務(wù)稽查管理體制的國際借鑒進(jìn)行研究，提出了加快推進(jìn)稅務(wù)稽查管理體制變革的必要性。通過分析德國、新加坡、法國的稅務(wù)稽查體制，總結(jié)了我國可以借鑒的國外稅務(wù)稽查成功經(jīng)驗(yàn)。第四部分推進(jìn)稅務(wù)稽查管理體制改革措施的研究。首先提出稅務(wù)稽查體制的目標(biāo)模式；明確稅務(wù)稽查的職權(quán)范圍；建立適合我國國情的稽查組織體系；建立科學(xué)可