論科學立法理念對我國立法活動的啟示

1、1論科學立法理念對我國立法活動的啟示摘要立法本身既是一門技術，也是一門科學。立法質(zhì)量的高低關系到法律的生命力。為了提高立法質(zhì)量，立法活動應該堅持科學立法理念。本文將從問題的緣起、科學立法理念的相關內(nèi)容、科學立法的實現(xiàn)途徑以及科學立法理念對我國立法活動的啟示等方面進行展開分析。不僅具有重要的學理價值，同時對實現(xiàn)依法治國，構建社會主義法律體系具有重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞科學立法理念立法立法質(zhì)量作者簡介：沙苗苗，北京理工大學法學院。中圖分類號：

2、D920.0文獻標識碼：A文章編號：10090592（2015）0800502法律是立法活動的結果，法律質(zhì)量的高低關乎到法律運行的狀態(tài)與結果。當前，我國有學者具有前瞻性的指出：“我們以憲法的規(guī)定為指引，從以經(jīng)濟建設為中心的立法思路轉(zhuǎn)變到推進法治秩序建構的立法思路。”在立法思路逐漸轉(zhuǎn)變的引導下，我國立法活動也需轉(zhuǎn)變立法理念，例如確立科學立法理念等。本文旨在分析與討論科學立法理念對我國立法活動的啟示。一、問題的緣起2012年12月頒布的《老

3、年人權益保障法》規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭3存在很大浮動。因此，我們需要科學的立法技術，使之更加精準與精細，從而便于執(zhí)行與操作。二、科學立法理念的內(nèi)容科學立法理念要求立法要遵循科學規(guī)律，不僅擁有數(shù)量保證，更重要的是質(zhì)量保證。按照科學立法理念要求，立法應處理好以下幾個方面的問題：第一，立法應盡量使用精準的語言，不能模棱兩可。過于粗泛的法律條文，會使法律適用時出現(xiàn)可操作性不強等問題。

4、因此，我們需妥善處理立法保持適度抽象性與可操作性之間的矛盾統(tǒng)一性。第二，處理好法的前瞻性與滯后性的問題。法律是對實踐的經(jīng)驗總結，而不能完全等同于實踐做法。法律不能調(diào)整所有的社會關系與社會現(xiàn)象，但面臨社會轉(zhuǎn)型的大背景，紛繁復雜的社會現(xiàn)象要求法律要具有充分的前瞻性。第三，科學立法理念要求立法時要處理好法的穩(wěn)定性與變動性問題，法律不得朝令夕改，要在變動中保持連續(xù)性。第四，依據(jù)科學立法理念的要求，立法時應進行成本效益分析。立法的成本效益分析最先