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1、強化稅化稅務(wù)稽查制度是我國稅收征管改革的關(guān)制度是我國稅收征管改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)鍵環(huán)節(jié)稅務(wù)稽查又叫稅務(wù)審計,是稅務(wù)人員依照稅法對納稅人的購銷經(jīng)營活動及納稅情況進行的稽核和檢查的總稱。但就我國近十年的稅務(wù)稽查實踐而言,這種界定并不能涵蓋其豐富的實際內(nèi)容。稅務(wù)稽查處于征納矛盾的焦點,隨著經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展,其內(nèi)涵亦日漸豐富?;槿藛T在檢查納稅人的同時,也在對征稅人執(zhí)行稅法公正與否,公務(wù)活動規(guī)范與否作出評估。不僅如此,在騙稅與反騙稅、發(fā)貨票的制假與
2、打假實踐中,打擊對象既不是納稅人,也不是征稅人,而是涉稅的犯罪分子。為此,有必要給“稅務(wù)稽查”重新正名。本人認為,稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法規(guī)對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)情況進行檢查監(jiān)督,對征稅人執(zhí)法行為和結(jié)果依法進行考核、評估、依法查處涉稅違法行為,維護國家稅收秩序的過程或程序??梢詴呵曳Q之為“大稽查”,與原有舊稽查體制以示區(qū)別?;槭嵌愂展ぷ鞯闹匾M成部分,是稅收征管的重要環(huán)節(jié),是制止偷稅、漏稅,發(fā)揮稅收職能作
3、用的重要手段。在新的征管模式下,稽查既是“三位一體”中的執(zhí)法主體,又是“四大系列”中的一大系列。各地稅務(wù)稽查組織在外防偷漏、內(nèi)防不廉、促進征管等發(fā)揮了重大作用?;樵谡麄€稅收工作中,乃至在國有宏觀經(jīng)濟管理中都占有重要地位。筆者認為,走出誤區(qū),首先應(yīng)是觀念更新,所以,在新的征管格局中,應(yīng)全面科學(xué)地確定稽查的目標(biāo)和任務(wù),勢必改變長期以來的“粗放型”征管,“突擊性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的標(biāo)準(zhǔn)只應(yīng)是通過稽查是否達到了預(yù)防,打擊稅收
4、違法,優(yōu)化納稅環(huán)境,提高納稅人自覺意識,而不僅僅是查補偷漏稅額多少。通過科學(xué)、全面的稽查工作,將涉稅犯罪控制在最高限度,促使每個納稅人都依法自覺履行納稅義務(wù),是稅務(wù)稽查的最高境界。二、建立規(guī)范、有效的各項稽查制度這是做好稅務(wù)稽查的重要保證,筆者認為全國應(yīng)盡早制定一套統(tǒng)一的稽查制度,它至少應(yīng)包括以下幾個方面:1.推行稽查長負責(zé)制和等級制度將稽查人員聘為稽查長、稽查員、助理稽查員三級。其中稽查長負責(zé)稽查事項的實施和處理,稽查員在其領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)
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