應(yīng)急政府采購制度的現(xiàn)存法律問題與完善策略

1、應(yīng)急政府采購制度的現(xiàn)存法律問題與完善策略摘要：分析了應(yīng)急政府采購制度的現(xiàn)存問題，如政府采購主體業(yè)務(wù)水平不高、政府采購組織管理缺乏效率、政府采購信息的方法滯后、政府采購的保障機制不規(guī)范等；在分析問題的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)急政府采購制度的規(guī)范策略，包括加強采購主體的知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范政府采購管理制度、引入政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺、增強民眾的公平參與權(quán)等幾個方面，為應(yīng)急政府采購制度的建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗，進而提出制定應(yīng)急采購相關(guān)行政法規(guī)的立法建議。關(guān)鍵詞：應(yīng)

2、急政府采購制度；法律；完善策略中圖分類號：DF3文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2014）08026702一、應(yīng)急政府采購制度的現(xiàn)存法律問題1.政府采購法定主體業(yè)務(wù)水平不高政府采購是一項復(fù)雜的工作，需要有政策進行指導(dǎo)，波及社會面廣，進行采購的人員需要具備相關(guān)知識，總之政府采購涉及方方面面。我國的政府采購活動剛剛起步，采購主體業(yè)務(wù)水平不高，缺少專業(yè)人才，不僅體現(xiàn)在數(shù)量少，而且素質(zhì)不是很高。美國擁有完整的采購團隊，擁有高素質(zhì)人才，

3、而我國在這一方面仍處于空白，甚至在某些省份采購人員少之又少。在我國大部分地區(qū)進行采購工作的人員對采購所需具備的知識和能力沒有明確的認知，因此，在我國的采購活動中，通常系統(tǒng)，2002年9月28日開通的“中國上?！闭T戶網(wǎng)站，開辟了政府采購信息欄目，轉(zhuǎn)載上海政府采購網(wǎng)刊登的政府采購信息和公告，并實現(xiàn)與上海政府采購網(wǎng)的鏈接，擴大了上海政府采購網(wǎng)的影響。截至目前，我國政府在網(wǎng)絡(luò)上注冊的域名和站點的數(shù)量都大幅增加，但與已經(jīng)將政府采購電子化的美國

4、相比，我國的政府采購在信息管理方面仍存在一定的滯后性。4.政府采購的法律保障機制不完善為使政府采購活動能順利進行，國家必須出臺相應(yīng)的政府采購保障機制，以行政法規(guī)的形式出臺規(guī)范，包含必要的財政計劃、供應(yīng)商的選擇、采購的監(jiān)督等方面。在國家政府采購的財政計劃方面，我國存在編報預(yù)算敷衍塞責(zé)，憑空想象采購項目；預(yù)算執(zhí)行隨意性大，相關(guān)法規(guī)難落實；預(yù)算審批程序煩瑣拖拉，單位項目資金難以保障；個別單位違規(guī)購置，造成財政預(yù)算超支等問題。在供應(yīng)商的選擇方面

5、，我國存在著人為參與過多影響采購人員的判定、缺少法定的供應(yīng)商競標條款、國字頭供應(yīng)商競爭意識缺乏等一系列問題。在采購的監(jiān)督方面，我國政府采購存在監(jiān)督點分布不均、財政部門的監(jiān)管缺乏公開化、其他部門的監(jiān)管在政府采購監(jiān)督體系中的輔助性作用不明顯等不規(guī)范問題。二、政府采購制度的規(guī)范策略1.加強采購主體的知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)完善政府采購制度、培訓(xùn)政府采購專業(yè)人才才能實現(xiàn)政府采購的多種目標，才能使采購科學(xué)化。這就不僅需要完整的政府采購制度，還需要培訓(xùn)能夠掌握