激勵(lì)機(jī)制在環(huán)境管理中的運(yùn)用

1、激勵(lì)機(jī)制在環(huán)境管理中的運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制在環(huán)境管理中的運(yùn)用內(nèi)容提示：環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題.因而解決環(huán)境問題也必須從經(jīng)濟(jì)方面入手運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來管理.根據(jù)環(huán)境污染及其外部不經(jīng)濟(jì)性的概念和成因在治理環(huán)境污染中采取有效的激勵(lì)制度建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的利益機(jī)制對(duì)于環(huán)境污染防治將起到重要作用.介紹了通過經(jīng)濟(jì)途徑控制環(huán)境污染的延伸閱讀：外部性激勵(lì)機(jī)制環(huán)境污染在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重不僅影響了人類的生活質(zhì)量降低了經(jīng)濟(jì)效率而且威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、的可持續(xù)發(fā)展.隨著環(huán)境污染問題的加重和環(huán)境保護(hù)難度的加大人們開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題必須借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段才能加以有效解決.因此選擇有效防治環(huán)境污染和激勵(lì)環(huán)境保護(hù)的手段已經(jīng)成為一項(xiàng)具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義的緊迫課題.1環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)是其外部性.所謂外部性就是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者或生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體利益范圍的影響.這種影響有好的作用也有壞的作用.好的作用稱為外部經(jīng)濟(jì)性

3、或正外部性壞的作用稱為外部不經(jīng)濟(jì)性或負(fù)外部性.環(huán)境污染屬于生產(chǎn)或消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性.由于污染者的私人行為產(chǎn)生的污染物不僅對(duì)其本人而且對(duì)其他人也造成了危害其私人活動(dòng)的邊際社會(huì)成本大于邊際私人成本即實(shí)際承擔(dān)的私人成本低于其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本.[1]由此可見環(huán)境污染者私人成本的節(jié)約是以造成社會(huì)危害為代價(jià)的社會(huì)要為此支付外部成本.外部成本內(nèi)段稱為科斯手段并進(jìn)行了相應(yīng)的分類.庇古手段主要包括稅收、排污費(fèi)、補(bǔ)貼、押金等科斯手段主要包括自愿協(xié)商、排污

4、權(quán)交易制度等.31排污收費(fèi)排污收費(fèi)是指國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定依法對(duì)造成環(huán)境污染的生產(chǎn)單位和個(gè)人收取費(fèi)用.征收排污費(fèi)有兩個(gè)層次:(1)超標(biāo)收費(fèi):即對(duì)超過國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放的污染物征收一定的費(fèi)用.(2)排污即收費(fèi):凡是向環(huán)境排放污染物的都要繳納排污費(fèi).排污收費(fèi)是一個(gè)主要的環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段其有很多優(yōu)點(diǎn):第一實(shí)行排污收費(fèi)制度企業(yè)擁有了一定的自主權(quán).每個(gè)企業(yè)可以根據(jù)自己的邊際控制成本在排污治理與排污交費(fèi)之間進(jìn)行選擇有利

5、于激勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn).第二可以降低政府的監(jiān)督、管理成本.從政府管理的角度講政府不再干涉企業(yè)具體的生產(chǎn)決策只是確定企業(yè)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否會(huì)導(dǎo)致污染污染的量是多少.因而與監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)逐個(gè)企業(yè)確認(rèn)其污染程度相比征收排污費(fèi)所需要的交易成本應(yīng)該是比較低的.第三排污收費(fèi)是國(guó)家的財(cái)政收入可以用于清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼和建設(shè)公共的污染治理設(shè)施.但是收費(fèi)作為政府行為具有一定的強(qiáng)制性容易使污染者產(chǎn)生承擔(dān)政府某種“攤派”的抵觸心理在具體實(shí)施過程中排污收費(fèi)制度也