義務(wù)教育均衡發(fā)展的政府責(zé)任——以南京市為例.pdf

1、義務(wù)教育是整個(gè)教育事業(yè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，是每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利。國內(nèi)外比較普遍地把義務(wù)教育看作是純公共產(chǎn)品。然而義務(wù)教育作為一種公共產(chǎn)品是市場與社會不愿意也沒有能力提供的，因此，政府自身的優(yōu)勢使政府提供義務(wù)教育成為可能。政府的公共性也決定了政府應(yīng)該是義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要責(zé)任主體。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是政府實(shí)現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實(shí)路徑，是新時(shí)期我國教育發(fā)展思路的改革和創(chuàng)新，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。南京市作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的地區(qū)，在

2、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面進(jìn)行了有效的探索，但也存在著城鄉(xiāng)之間、校際之間和個(gè)體之間發(fā)展不均衡的問題。 本文以南京市為研究對象，通過運(yùn)用公共產(chǎn)品和政府責(zé)任理論，對公共產(chǎn)品、政府責(zé)任和義務(wù)教育等概念進(jìn)行了系統(tǒng)的性質(zhì)分析，進(jìn)而提出義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府提供的深度公共產(chǎn)品這一概念。本文通過對南京市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研，立足于獲得的大量數(shù)據(jù)，分析了南京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，剖析了導(dǎo)致南京義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因，提出了南

3、京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策措施。本文立足于將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅當(dāng)作是一種教育的理想，而首先是政府實(shí)現(xiàn)公共管理、提供深度公共產(chǎn)品的責(zé)任。通過探討政府、教育、社會之間的關(guān)系，從南京市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)例的公共管理意義擴(kuò)展開去，進(jìn)而探尋政府如何適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，切實(shí)履行提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，以適應(yīng)社會公共需求的階段性與變化性。以達(dá)到以管窺豹之目的，以期對我國的義務(wù)教育均衡發(fā)展及公共產(chǎn)品供給中的政府責(zé)任問題提供思考。 文章共分四個(gè)

4、主要部分：一，論述了公共產(chǎn)品與政府責(zé)任的基本理論及其啟示，提出義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種深度的公共產(chǎn)品供給方式的觀點(diǎn)；二，描述了南京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，歸納了南京市義務(wù)教育存在的城區(qū)與郊縣發(fā)展不均衡、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校發(fā)展不均衡、不同階層之間發(fā)展不均衡的三大主要問題，并從中分析出制約南京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的“兩大制度瓶頸”；三，介紹了美國、日本和韓國三個(gè)先進(jìn)國家政府在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的主要經(jīng)驗(yàn)和做法；四，提出了南京市推進(jìn)義務(wù)