論職務(wù)犯罪量刑監(jiān)督——以規(guī)范職務(wù)犯罪案件緩刑適用為視角.pdf

1、當(dāng)前，腐敗已成為中國最嚴(yán)重的問題之一。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，中國“未來10年10個(gè)最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”中，“腐敗問題突破民眾承受底線”位居第一。從刑法角度而言，腐敗集中表現(xiàn)為貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪等各類職務(wù)犯罪。當(dāng)下，職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)象已經(jīng)引起社會各界的關(guān)注，這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)為重罪輕判，突出體現(xiàn)在緩刑的適用過濫。這對當(dāng)前職務(wù)犯罪的猖獗無疑起到“推波助瀾”的作用。因此，如何加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件的量刑監(jiān)督成為急需解決的重要課題。本文以規(guī)范職務(wù)犯罪案件緩刑

2、適用為視角，采用實(shí)證的方法，對近年來全國部分基層法院職務(wù)犯罪緩刑判決數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集和匯總，并形成圖表，以增強(qiáng)文章的說服力和可信度。在此基礎(chǔ)上，通過理論聯(lián)系實(shí)踐的方法，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成因進(jìn)行分析和闡述，以增強(qiáng)文章的理論價(jià)值和深度。在探尋解決問題途徑的論述中，適當(dāng)運(yùn)用對比的方法，介紹國外相關(guān)相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，為我國當(dāng)前司法改革提供有益的借鑒。本研究分為三個(gè)部分：
　　 第一部分，現(xiàn)狀描述及其弊端。通過列舉數(shù)據(jù)，匯總制表來說明當(dāng)前職務(wù)犯罪

3、輕刑化現(xiàn)狀的普遍性，集中表現(xiàn)為緩刑的適用比率過高，以說明加強(qiáng)職務(wù)犯罪量刑監(jiān)督的必要性和緊迫性；刑罰作為遏制和打擊腐敗的最強(qiáng)力手段，卻因輕刑化的泛濫而未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，給職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防帶來諸多負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為：降低職務(wù)犯罪成本，助長了貪官們的僥幸心理和仿效心理，刺激職務(wù)犯罪的蔓延；削弱刑法預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的作用，抑制刑法目的的實(shí)現(xiàn)；違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則及公平正義原則，挫傷人們反腐敗的積極性，限制反腐敗良性社會環(huán)境和輿論氛圍

4、的形成等等。
　　 第二部分，原因分析。現(xiàn)象的背后總蘊(yùn)含著原因，這是事物發(fā)展的規(guī)律。導(dǎo)致職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)狀的原因包括：文化層面，集中表現(xiàn)為官本位傳統(tǒng)帶來的官民不平等，輕刑化是這種不平等在立法和司法上的體現(xiàn)；而淺層次的原因，則表現(xiàn)為人情社會的對司法的困擾，各種人情世故影響甚至腐蝕司法人員，干擾司法實(shí)踐，使得法官自由裁量權(quán)難以規(guī)范，最終導(dǎo)致輕刑化判決的普遍出現(xiàn)。
　　 第三部分，對策與建議。找出了問題及其原因，就可以有針對性

5、地尋找對策和出路。筆者認(rèn)為，要改變輕刑化的現(xiàn)狀，要克服傳統(tǒng)文化中官本位思想的影響，樹立官民平等的意識，并將這一意識貫徹到立法和司法實(shí)踐中來。在立法上要進(jìn)一步完善緩刑的適用條件，對刑法中明顯體現(xiàn)官民不平等的條文進(jìn)行修改，對現(xiàn)行過于寬泛的量刑幅度進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)輔之以統(tǒng)一而又完備的量刑指南，規(guī)范和限制法官的量刑自由裁量權(quán)；在司法上要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，對職務(wù)犯罪實(shí)行從重處罰的刑事政策，同時(shí)要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，推行量刑建議制度，強(qiáng)化對職