刑事檢察監(jiān)督的程序化研究.pdf

1、刑事檢察監(jiān)督程序化是指以程序理念為指導(dǎo)，對(duì)刑事檢察監(jiān)督進(jìn)行改造，使刑事檢察監(jiān)督在立法的保障下，嚴(yán)格按照法定程序的要求展開，它既可以指向?qū)π淌聶z察監(jiān)督進(jìn)行改造的過(guò)程，也可以指向程序化改造完畢后的樣態(tài)。在我國(guó)的國(guó)家權(quán)力體系中，檢察機(jī)關(guān)被定位為司法機(jī)關(guān)，其偵查、起訴等行為應(yīng)當(dāng)具有司法性特征，尤其是在行使法律監(jiān)督權(quán)的過(guò)程中，涉及對(duì)其他國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行為的審查乃至處分，客觀上要求檢察機(jī)關(guān)以法定的司法程序行使法律監(jiān)督權(quán)。換言之，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法

2、定的程序履行法律監(jiān)督職責(zé)。遺憾的是，由于對(duì)程序概念的誤讀和程序理念的淡漠等諸多因素的影響，刑事檢察監(jiān)督程序在立法上存在簡(jiǎn)約、欠缺等不足，在設(shè)計(jì)上存在權(quán)力配置不合理、運(yùn)行機(jī)制不完善等弊端。刑事檢察監(jiān)督在司法實(shí)踐中呈現(xiàn)諸多不足，嚴(yán)重制約了檢察監(jiān)督工作的有效開展，監(jiān)督效果始終難如人意。更糟糕的是，現(xiàn)行的刑事檢察監(jiān)督體現(xiàn)出鮮明的行政化特征，與檢察監(jiān)督的司法性要求相去甚遠(yuǎn)，使檢察監(jiān)督進(jìn)退維谷，客觀上要求對(duì)刑事檢察監(jiān)督進(jìn)行程序化改造。
　　刑

3、事檢察監(jiān)督的程序化基于檢察機(jī)關(guān)的司法機(jī)關(guān)身份展開，以保障檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的行使為根本目的，從監(jiān)督理念、立法規(guī)范、權(quán)力的配置和運(yùn)行三個(gè)主要方面對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行改造，使其以程序正義理念為指導(dǎo)，具體、明確的立法規(guī)范為依據(jù)，合理、完善的權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制為保障，成為名副其實(shí)的“司法機(jī)關(guān)”。隨著程序主義理念的蓬勃興起，程序建設(shè)日益成為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，刑事檢察監(jiān)督的程序化改造是刑事程序建設(shè)的重要組成部分，有利于促進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)的發(fā)展

4、，不惟如此，程序化還能夠證成檢察監(jiān)督存在和發(fā)展的合理性，并保障檢察監(jiān)督效能的實(shí)現(xiàn)。
　　刑事檢察監(jiān)督的功能主要體現(xiàn)在多元化的監(jiān)督職能中，唯有按照刑事檢察監(jiān)督程序理念的要求，對(duì)刑事檢察監(jiān)督的具體職能進(jìn)行合理的改造，才能使刑事檢察監(jiān)督在整體上具有程序性，最終實(shí)現(xiàn)刑事檢察監(jiān)督的程序化。偵查監(jiān)督的程序化，需要優(yōu)化檢警之間的關(guān)系，建立以檢察監(jiān)督為中心的審前程序構(gòu)造，完善偵查監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)立案監(jiān)督的程序化和偵查活動(dòng)監(jiān)督的訴訟化;審判監(jiān)督的程序

5、化，需要闡明一元分工體制下審判監(jiān)督的“相對(duì)合理性”，調(diào)適檢法之間的關(guān)系，完善審判監(jiān)督程序，強(qiáng)化對(duì)審判程序的監(jiān)督;執(zhí)行監(jiān)督的程序化，要求在程序正義與人權(quán)保障理念的基礎(chǔ)上，以刑罰變更執(zhí)行為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行事前、事中和事后的全程監(jiān)督。當(dāng)然，無(wú)論是偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督還是執(zhí)行監(jiān)督的程序化，都離不開完善的立法保障，監(jiān)督的規(guī)范化是監(jiān)督程序化的前提。在監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)包括權(quán)力的配置過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終以程序公正的最低標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，使檢察監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)