韓國(guó)行政程序中公眾參與制度與對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、在如今社會(huì)，政府的行政行為牽涉到百姓生活的方方面面，其作用也越來(lái)越明顯，因此，公眾在行政程序中的參與問(wèn)題也顯得尤為重要，但我國(guó)還沒有一部行政程序法來(lái)保障公眾的行政程序中的參與的權(quán)利。不過(guò)我們的鄰國(guó)韓國(guó)有較為完善的行政程序法，也在行政程序中的公眾參與也有其獨(dú)到之處與可借鑒之處。
　　在過(guò)去重視行政的效率性和彈性的確保，認(rèn)為對(duì)行政的程序性規(guī)制對(duì)行政的效率運(yùn)行有影響，但如今以基本權(quán)的保障為理念的實(shí)質(zhì)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)能確保行政的公正性和適當(dāng)性

2、的保障才能具體體現(xiàn)法治主義。因此，為救濟(jì)國(guó)民權(quán)益侵害，事后的行政救濟(jì)制度（行政審判，行政訴訟等）是必然的，及在行政權(quán)發(fā)起前的階段也是通過(guò)對(duì)行政的國(guó)民參與的民主性管制和作為事前程序規(guī)制的行政程序的必要性是切實(shí)的。
　　行政程序制度是對(duì)國(guó)民的權(quán)利、義務(wù)有重大影響的行政決定，讓利害關(guān)系人參與提出自身意見，讓行政廳提示行政決定的充分的合理的根據(jù)，力圖讓行政過(guò)程合理化，保護(hù)國(guó)民權(quán)益及行政的民主化的制度。如今的行政要在公眾參與的角度重新檢討下

3、，這與一直以來(lái)議論過(guò)的依公正的事前行政程序的主管性的國(guó)民權(quán)益保護(hù)是不同觀點(diǎn)。國(guó)民參與的法理要求比適法程序更積極的觀點(diǎn)下把國(guó)民意向更具體的反映來(lái)確保行政的民主統(tǒng)治和關(guān)于行政的信賴。行政過(guò)程是由政策的提案開起，有誰(shuí)來(lái)參加這樣的政策提案過(guò)程這時(shí)政治性秩序的問(wèn)題與法律秩序之前的問(wèn)題，與行政程序沒有直接的關(guān)系，但行政的法律過(guò)程來(lái)說(shuō)有必要實(shí)現(xiàn)國(guó)民對(duì)行政的直接的能動(dòng)的參與。即行政權(quán)在有法律依據(jù)的時(shí)候也是不是單方性的、獨(dú)斷的行使，有客觀的行政權(quán)發(fā)動(dòng)的事

4、實(shí)的存在得到證明了才能認(rèn)定行政權(quán)的具體行使。這即是現(xiàn)代行政的特點(diǎn)。這樣的公眾參與的法理抵消群眾對(duì)傳統(tǒng)的官本位思想的不滿，提供行政控制手段，在這點(diǎn)上可以認(rèn)定為民主行政的重要程序。
　　本文中第一章緒論中提出研究的目的、方法及范圍。
　　第二章考察行政程序的一般理論和韓國(guó)行政程序法的沿革和現(xiàn)行行政法的內(nèi)容。
　　第三章考察公眾參與的概念和行政程序法和其他法令上關(guān)于公眾參與制度的規(guī)定。
　　第四章為我國(guó)行政程序法中公眾