韓國行政程序中公眾參與制度與對我國的啟示.pdf

1、在如今社會，政府的行政行為牽涉到百姓生活的方方面面，其作用也越來越明顯，因此，公眾在行政程序中的參與問題也顯得尤為重要，但我國還沒有一部行政程序法來保障公眾的行政程序中的參與的權(quán)利。不過我們的鄰國韓國有較為完善的行政程序法，也在行政程序中的公眾參與也有其獨(dú)到之處與可借鑒之處。
　　在過去重視行政的效率性和彈性的確保，認(rèn)為對行政的程序性規(guī)制對行政的效率運(yùn)行有影響，但如今以基本權(quán)的保障為理念的實(shí)質(zhì)法制國家來說能確保行政的公正性和適當(dāng)性

2、的保障才能具體體現(xiàn)法治主義。因此，為救濟(jì)國民權(quán)益侵害，事后的行政救濟(jì)制度（行政審判，行政訴訟等）是必然的，及在行政權(quán)發(fā)起前的階段也是通過對行政的國民參與的民主性管制和作為事前程序規(guī)制的行政程序的必要性是切實(shí)的。
　　行政程序制度是對國民的權(quán)利、義務(wù)有重大影響的行政決定，讓利害關(guān)系人參與提出自身意見，讓行政廳提示行政決定的充分的合理的根據(jù)，力圖讓行政過程合理化，保護(hù)國民權(quán)益及行政的民主化的制度。如今的行政要在公眾參與的角度重新檢討下

3、，這與一直以來議論過的依公正的事前行政程序的主管性的國民權(quán)益保護(hù)是不同觀點(diǎn)。國民參與的法理要求比適法程序更積極的觀點(diǎn)下把國民意向更具體的反映來確保行政的民主統(tǒng)治和關(guān)于行政的信賴。行政過程是由政策的提案開起，有誰來參加這樣的政策提案過程這時政治性秩序的問題與法律秩序之前的問題，與行政程序沒有直接的關(guān)系，但行政的法律過程來說有必要實(shí)現(xiàn)國民對行政的直接的能動的參與。即行政權(quán)在有法律依據(jù)的時候也是不是單方性的、獨(dú)斷的行使，有客觀的行政權(quán)發(fā)動的事

4、實(shí)的存在得到證明了才能認(rèn)定行政權(quán)的具體行使。這即是現(xiàn)代行政的特點(diǎn)。這樣的公眾參與的法理抵消群眾對傳統(tǒng)的官本位思想的不滿，提供行政控制手段，在這點(diǎn)上可以認(rèn)定為民主行政的重要程序。
　　本文中第一章緒論中提出研究的目的、方法及范圍。
　　第二章考察行政程序的一般理論和韓國行政程序法的沿革和現(xiàn)行行政法的內(nèi)容。
　　第三章考察公眾參與的概念和行政程序法和其他法令上關(guān)于公眾參與制度的規(guī)定。
　　第四章為我國行政程序法中公眾