論我國(guó)地方立法公眾參與制度的完善.pdf

1、從20世紀(jì)后期到現(xiàn)在,隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,我國(guó)正逐漸向社會(huì)主義法治國(guó)家轉(zhuǎn)型,其中立法也逐漸由傳統(tǒng)的立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)型向公眾參與型轉(zhuǎn)化。近些年來(lái),在我國(guó)許多地方立法中,各立法機(jī)關(guān)開(kāi)展了各種各樣的公眾參與實(shí)踐,并受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,也取得了一定的成績(jī)。但是,對(duì)于剛剛起步的公眾參與研究也存在著一些不足的地方,如公眾參與在實(shí)踐中積極性不夠,缺乏相關(guān)具體操作以及配套制度的法律規(guī)定等等。因此,現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)地方立法中公眾參

2、與的理論研究以及對(duì)實(shí)踐中與相關(guān)公眾參與各種因素的完善都非常重要的意義。
　　本文共分為五個(gè)部分,第一部分是對(duì)我國(guó)地方立法公眾參與的相關(guān)定義在理論上的概述。筆者主要對(duì)地方立法與公眾參與的涵義進(jìn)行了界定,并分析了公眾參與對(duì)我國(guó)地方立法發(fā)展的意義。
　　第二部分是公眾參與我國(guó)地方立法的理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)。此部分先從“人民主權(quán)”、“程序正義”等方面闡述了公眾參與地方立法的理論基礎(chǔ),接著從我國(guó)憲法、法律法規(guī)等法律條文中為公眾合法參與地

3、方立法尋找法律上的支持。
　　第三部分是地方立法公眾參與的發(fā)展與現(xiàn)狀分析。此部分從我國(guó)地方享有立法權(quán)開(kāi)始逐步分析了公眾參與在我國(guó)地方立法中的發(fā)展歷程,介紹了現(xiàn)階段在地方立法活動(dòng)中公眾參與存在的各種方式與途徑,最后總結(jié)分析了公眾參與存在的問(wèn)題。
　　第四部分是國(guó)外立法活動(dòng)中公眾參與制度對(duì)我國(guó)的啟示。此部分先從美、英、日三個(gè)國(guó)家的一些典型的公眾參與制度進(jìn)行了闡述,并進(jìn)行評(píng)價(jià)借鑒。
　　第五部分是我國(guó)地方立法公眾參與制度的完