行政強(qiáng)制執(zhí)行司法審查制度研究.pdf

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定(具體行政行為)的公民、法人或者其他組織，采取法定的強(qiáng)制方式，強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。一般認(rèn)為，行政強(qiáng)制執(zhí)行具有行政性、強(qiáng)制性、有限性和從屬性等特點(diǎn)。從目前我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)際運(yùn)行情況分析，行政強(qiáng)制執(zhí)行的運(yùn)行效應(yīng)可分為積極效應(yīng)和消極效應(yīng)或曰正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，其積極效應(yīng)主要表現(xiàn)為維護(hù)社會(huì)秩序、提高行政效率、保障公民權(quán)利等方面，其消極效

2、應(yīng)表現(xiàn)在執(zhí)行主體混亂、執(zhí)行程序和手段缺乏法律規(guī)范、被執(zhí)行人的權(quán)利保障制度尚不完善。為了充分抑制行政強(qiáng)制執(zhí)行的消極效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政強(qiáng)制執(zhí)行的司法審查制度。這既有利于防止行政權(quán)的濫用，也能夠引起對(duì)行政行為的被動(dòng)審查，從而有效地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)還符合立法的價(jià)值取向。雖然我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的審查程序已經(jīng)基本成型并為立法者所接受，但由于目前我國(guó)法律對(duì)行政執(zhí)行的審查程序規(guī)定的過(guò)于原則，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行案件審查的

3、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)把握不一，造成了一定的混亂。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行行為的司法控制，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)這一程序進(jìn)行完善：在立案受理方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立案受理期限，以防止行政主體申請(qǐng)執(zhí)行的案件在立案審查階段久拖不決，從而影響行政效率和行政行為的公定力；在行政主體申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國(guó)目前的立法選擇，擯棄盲目追求行政效率而主張取消申請(qǐng)執(zhí)行期限的主張。同時(shí)，在申請(qǐng)執(zhí)行期限的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)注意與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的合理銜接；在審查