大學“校規(guī)”制定程序研究.pdf

1、大學校規(guī)是大學運行的基本準則,為大學提供基礎(chǔ)的行為規(guī)范。大學校規(guī)規(guī)定了教師、學生和學校管理機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,大學校規(guī)的完善程度反映了一所大學的管理水平,大學校規(guī)的現(xiàn)代化是大學管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ),大學校規(guī)的創(chuàng)新和發(fā)展是大學自身走向現(xiàn)代化的必然條件。歷年來,國家一直在提出依法治國方略,依法治國要落到實處,需要社會方方面面都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴,對大學來說,依法治校就是要保證校規(guī)的制定程序和校規(guī)的內(nèi)容都符合法律的規(guī)定,要保證實現(xiàn)校

2、規(guī)的法治化,就要為校規(guī)的制定提供程序性保障。正是基于實現(xiàn)校規(guī)制定程序的法治化考慮,本文選擇大學校規(guī)制定程序為研究對象,主要從法律角度出發(fā),在有關(guān)法律理論的指導(dǎo)下詳細論述我國校規(guī)制定程序存在的問題及相應(yīng)的完善對策。
　　本文首先界定了基本概念,大學是依法設(shè)立的有權(quán)授予學士及以上學位的公法人,其主要功能是學術(shù)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會。校規(guī)是學校依法并按照一定程序制定的師生員工的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范,以及辦理學校事務(wù)的學校規(guī)范性文件的總

3、稱。進而筆者認為大學校規(guī)在性質(zhì)上屬于內(nèi)部自治規(guī)范,接著從學術(shù)性和行政性兩方面對校規(guī)進行了分類。學術(shù)性規(guī)則只需遵循法律規(guī)定的“最低標準”,而行政性規(guī)則必須遵循法律規(guī)定的“最高準則”。
　　然后主要分析了我國現(xiàn)實中大學校規(guī)制定程序中存在的主要問題,主要表現(xiàn)為生成機制缺乏民主性、處分機制缺乏正當性、審查機制缺乏規(guī)范性、解釋修訂和廢止程序缺乏相關(guān)規(guī)定等問題,然后從公共權(quán)力異化、家長制作風的影響、監(jiān)督救濟的不完善方面找到了其存在問題的原因。