土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度完善研究.pdf

1、土壤是人類賴以生存的最重要的自然資源之一。其自然形成過(guò)程是極為緩慢的，一般是以每百年0.5-2cm土層厚度的速率進(jìn)行；考慮到與土壤形成過(guò)程同時(shí)存在的自然侵蝕過(guò)程，其增速就更為緩慢。土壤資源一旦由于污染或其他人為干擾而遭到破壞，則將很難在較短的時(shí)間里恢復(fù)，因此保護(hù)土壤資源成為環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合土壤資源的特點(diǎn)，土壤污染的預(yù)防在土壤資源保護(hù)中應(yīng)是最重要的部分，那么最能體現(xiàn)預(yù)防原則的制度則是土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷

2、進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和大規(guī)模城市化的同時(shí)，我國(guó)有限的土壤資源卻面臨著生態(tài)環(huán)境不斷惡化的影響----受污染土地面積不斷增加，水土流失和土地沙化的面積在不斷的擴(kuò)大，耕地面積急劇減少。土壤資源的整治、恢復(fù)與再利用成為了我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展務(wù)須解決的問(wèn)題。土壤資源保護(hù)法的制定，以及反應(yīng)預(yù)防原則的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度呼之欲出。科學(xué)的、適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是解決目前我國(guó)土壤資源問(wèn)題的一劑良藥。雖然我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度經(jīng)過(guò)了三十多年的實(shí)踐

3、總結(jié)，還制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，但我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法制建設(shè)方面還存在很多不足，且我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不重視環(huán)境保護(hù)工作，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度都有很多不足之處，并不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的工作需要。另外在土壤資源的保護(hù)方面，我國(guó)直到現(xiàn)在也沒(méi)有制定一部專門的土壤資源保護(hù)法。這樣的現(xiàn)狀致使在土壤資源保護(hù)法與環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的交集即土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度專項(xiàng)立法上出現(xiàn)空白點(diǎn)，急需完善。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的《棕色地塊法》，日本的《土壤污

4、染對(duì)策法》以及俄羅斯在農(nóng)業(yè)用地方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，制定出適合我們自己的，符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
　　本研究分為六個(gè)部分：引言部分對(duì)該論文的選題理由、意義和國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹；第一章是土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概述部分。主要從概念、目的和意義三個(gè)方面做了闡述；第二章分析了我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的不足。對(duì)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度和相關(guān)法律制度的不足做了分析。第三章是我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度有

5、待完善的原因。指出土壤污染的特點(diǎn)、土壤污染防治法尚未專門立法以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中缺少專門的土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度這三點(diǎn)就是造成我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度缺失的原因；第四章是完善我國(guó)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要性和可行性。通過(guò)分析土壤資源的重要性來(lái)說(shuō)明完善土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要性。通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、分析我國(guó)目前的法律基礎(chǔ)、土壤環(huán)評(píng)的科學(xué)基礎(chǔ)以及客觀實(shí)際需要指出了我國(guó)設(shè)立土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度的可行性；第五章，筆者在前五部分的基礎(chǔ)之上，首先從土壤