論我國工會監(jiān)督權實施中的法律問題及其對策.pdf

1、工會監(jiān)督權是指工會對國家行政機關和用人單位行政部門在執(zhí)行國家勞動法律、法規(guī)和相關政策上具有監(jiān)督的權利。工會監(jiān)督權作為社會主義國家一項必不可少的權利，有助于發(fā)揚職工群眾的主人翁責任感，真正保障職工群眾當家作主管理企業(yè)的民主權利。隨著全球經濟一體化的逐步推進，勞資糾紛日益增多，亟需工會作為獨立的主體旗幟鮮明地捍衛(wèi)職工的合法權益，尤其是工會監(jiān)督權作為一項保障性權利，理應積極主動維護和保障職工的合法權益，發(fā)揮其應有作用。因此，本文以法律實踐為線

2、索，以工會立法為媒介，結合各國立法先進經驗，運用法學基本理論，闡述了工會監(jiān)督權的一般理論，梳理出工會監(jiān)督權的理論構架，剖析了工會監(jiān)督權實施中存在的主要問題并對其原因加以分析，在此基礎上本文還對工會監(jiān)督權實施的法律保障進行了探討并提出了保障工會監(jiān)督權行使的具體措施。本文具體包括以下內容:
　　第一部分闡述工會監(jiān)督權的一般理論，包括工會監(jiān)督權的含義與特征、重要性與必要性、權力來源與價值取向，梳理出工會監(jiān)督權的理論構架，為下文的論述奠定

3、理論基礎。
　　第二部分以現(xiàn)實生活中的工會案例為切入點，引出對工會監(jiān)督權實施中主要問題的分析與探討。以“工會主席代表用人單位出庭案”揭示出工會監(jiān)督的主體角色混同，權責不明;以“外企拒建工會案”表明工會監(jiān)督的對象立場不一，消極應對;以“工會主席維權遭打擊報復案”引出工會監(jiān)督的效力弱化，執(zhí)行力低。簡而言之即工會監(jiān)督權常常在實施過程中對內形不成自律，對外監(jiān)管虛化。
　　第三部分則對工會監(jiān)督權實施中存在問題的根源及立法原因進行了分析

4、:從歷史角度分析了我國工會監(jiān)督權內在機制失靈，外部監(jiān)管虛化的根源在于國家本位下的工會監(jiān)督權。同時，從立法上加以分析，進一步說明工會監(jiān)督權利義務的含混不清，工會監(jiān)督權缺乏程序性規(guī)定、可操作性不強，工會監(jiān)督權法律責任缺失、配套制度不健全也是造成實施中存在以上問題的主要原因。
　　第四部分著眼于對工會監(jiān)督權實施的法律保障進行探討，構建社會本位下的工會監(jiān)督權，跳出工會國家化的藩籬。首先闡述了社會本位的內涵及演化，繼而論述社會本位下的工會監(jiān)