山東省高校后勤社會化改革戰(zhàn)略及實施方案研究.pdf

1、經(jīng)濟在發(fā)展、科技在進步，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，大學的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)濟資源的數(shù)量和影響社會的能力都發(fā)生了劇烈的變化，大學從社會的邊緣走入社會的中心，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。高校后勤保障工作作為高等教育事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，在二十一世紀的今天，已經(jīng)遠遠不適應我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展的需要，對高校后勤工作進行社會化改革，是時代的要求，是我國體制改革的進一步深化，是高等教育體制改革的重

2、要組成部分。全國范圍內(nèi)的高校后勤社會化改革已經(jīng)進行了多年，取得了豐富的管理經(jīng)驗和多種運作模式，但是，離社會化改革的最終目標相差甚遠，目前進行的高校后勤社會化改革只是在管理方式和操作模式上一種優(yōu)化和改良，只是學校在后勤工作中按照企業(yè)運營的一種模擬，管理的主體依然是高校，兼有教育屬性和企業(yè)屬性的高校后勤沒有獨立的法人資格。高校后勤社會化改革的最終目標是什么?發(fā)展戰(zhàn)略如何?采取什么實施方案來實現(xiàn)?都還不明確。 作者具有從事十多年高校后

3、勤管理工作的經(jīng)驗，又經(jīng)過兩年MBA專業(yè)理論的學習，深感有責任對高校后勤社會化改革進行分析和研究，并提出合理化建議。本文將通過調(diào)查研究、查閱文獻和與專家探討的方法，確定高校后勤及高校后勤社會化的定義，明確高校后勤社會化改革的改革范圍和高校后勤社會化改革的最終目標。通過對山東省高校后勤的內(nèi)外部環(huán)境進行SWOT分析，制定山東省高校后勤社會化改革的發(fā)展戰(zhàn)略，因為，高校后勤工作具有“小社會”性-內(nèi)容多、行業(yè)廣、操作復雜，所以此發(fā)展戰(zhàn)略應為以SO戰(zhàn)

4、略為主，同時借鑒ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略優(yōu)點的一種組合戰(zhàn)略，即利用優(yōu)越的國家政策和社會經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境，以高校后勤為主體注冊公司，成立法人，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，充分利用校內(nèi)外一切資源，做好高校的后勤保障工作。通過對國內(nèi)外的高校后勤運作情況進行分析和研究，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代企業(yè)制度理論、公司理論和管理創(chuàng)新理論制定出山東省高校后勤的具體實施方案。在具體實施方案制定的過程中，作者注重解決后勤公司成立時的資金問題、資產(chǎn)問題，并提出零

5、租息資金、后勤職工剝離政策補貼金、零租金資產(chǎn)的新概念，在關鍵問題-人的解決上堅持“以人為本”的思想，高校后勤社會化改革是后勤業(yè)務的改革，對于后勤主體的人，應當首先提供優(yōu)越的政策，并采取內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗、剝離等多種人性化方式解決，在公司監(jiān)督機制上增加高校后勤工作管理委員會，通過合同、契約的方式進行監(jiān)督管理。零租息資金、后勤職工剝離政策補貼金、零租金資產(chǎn)和高校后勤工作管理委員會等概念的提出均體現(xiàn)了高等教育的“公益性”原則，體現(xiàn)了“三個代表”重要思